16. Понятие особого производства. Особенности рассмотрения дел особого производства

Отличительным признаком особого производства является то, что предметом судебной деятельности является охраняемый законом интерес, то есть потребность в установлении юридических фактов и состояний. В этом производстве отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, что предопределяет ряд особенностей в процессуальном порядке рассмотрения дел особого производства и исполнения решений по таким делам. Если же в ходе рассмотрения дела возникает спор между заинтересованными лицами, то заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право обратиться в суд с исковым заявлением на общих основаниях (ч. 4 ст. 362, п.10 ст. 165 ГПК. В качестве основных особенностей дел особого производства следует отметить следующие: Поскольку отсутствует спор о праве, то в делах особого производства нет сторон с противоположными интересами. Непосредственно заинтересованными лицами в данном виде производства являются заявитель (лицо, которое обращается с заявлением) и заинтересованные граждане и юридические лица, которые привлекаются в дело по инициативе суда, прокурора, заявителя, вступают в процесс по собственной инициативе, поскольку решение суда по делу может повлечь для них обязанность совершения определенных действий или внести иные изменения в их правовое положение (ч.2 ст. 362 ГПК).  Перечень дел, которые подлежат рассмотрению в суде, содержится в ст. 361 ГПК и не является исчерпывающим. Средством возбуждения дел особого производства является заявление. Закон в большинстве случаев устанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начато дело – ст.ст. 373, 377, 379, 380, 381, 377, 391, 392, 393, 393, 393, 393 ГПК. При обращении в суд иных лиц суд отказывает им в принятии заявления, а если оно принято, прекращает производство по делу (ч.3 ст. 362 ГПК). Обязанность доказывания несут заявители.

Согласно ч.1 ст. 362 ГПК дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с учетом положений гл. 30 ГПК и сущности особого производства. Соответственно, не применяются при рассмотрении дел особого производства такие институты, которые исключатся самим характером особого производства (например, иск, мировое соглашение, встречный иск, участие третьих лиц и т.п.).  

Таким образом, особое производство можно определить как порядок рассмотрения не связанных со спором о праве, подведомственном суду, дел, в которых суд устанавливает юридические факты, осуществляя защиту охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Ст. 363 -367 ГПК, Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18 марта 1994 г. N 1 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда от 23.09.1999 N 11, от 28.09.2006 N 9) Ст. 363 ГПК, п. 1 Постановления Пленума ВС РБ от 18 марта 1994 г. N 1 устанавливают четыре условия, при наличии которых дело об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подлежит рассмотрению в суде: согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. В соответствии с п.1 Постановления не подлежат рассмотрению в суде, в частности, заявления об установлении: прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах; нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; возраста гражданина; окончания учебного заведения; признания участником Великой Отечественной Войны; принадлежности гражданину личных воинских документов и свидетельств, выдаваемых органами загса.

В случае отказа в установлении этих фактов в административном порядке, возможно обжалование отказа в порядке ст.ст. 353-358 ГПК или в исковом порядке.