15. Юр факты в админ праве

юридические факты — обстоятельства, при которых в

соответствии с данной нормой между субъектами управленческой

деятельности должны произойти конкретные правоотношения.

В качестве юридических фактов выступают, как правило,

правомерные либо неправомерные действия, иногда — события.

В качестве юридических фактов могутбыть и правомерные действия граждан, юридических лиц, адресованные

органу исполнительной власти (жалобы, претензия

и т. д.), которые влекут возникновение конкретных административно-

правовых отношений.

16. Понятие, признаки и виды субъектов админ права

субъектом административного права считается

физическое или юридическое лицо (организация), которые в

соответствии с установленными административным законодательством

нормами участвуют в осуществлении публичного

управления, реализации функций исполнительной власти.

Субъект административного права — это одна из сторон публичной

управленческой деятельности, участник управленческих

отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями,

полномочиями, компетенцией, ответственностью,

способностью вступать в административно-правовые отношения.

Субъекты административного права — реальные участники

административно-правовых отношений, — обладая административно-

правовым статусом, участвуют в организации публичного

управления (государственного и муниципального), в

управленческой деятельности, а также в процессе управления

(административных процедурах). Однако административно-правовой

статус раскрывается и в отношениях между органами

управления и гражданами, а также другими субъектами права.

Следовательно, административно-правовой статус определяется

правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, правоограничениями,

объемом ответственности.

различаются индивидуальные и

коллективные субъекты административного права.

Индивидуальными субъектами являются граждане РФ, иностранные

граждане и лица без гражданства. Эти лица не состоят в

устойчивых, непрерывных организационных отношениях с органами

исполнительной власти или публичного управления.

К индивидуальным субъектам административного права относятся

также государственный служащий или должностное

лицо. Они занимают государственные должности в государственных

органах власти, находятся в устойчивых и непрерывных

организационных отношениях с указанными органами; их статус

одинаковым образом регламентирован нормативными правовыми

актами; они осуществляют компетенцию государственных

органов и имеют для этого соответствующие государственно-

властные полномочия; выполняют действия и принимают

решения от имени государственных органов (при этом они —

индивидуальные субъекты права)1.

Коллективные субъекты административного права — это

группы людей, являющиеся организациями, которые выступают

во внешних отношениях как самостоятельный субъект права;

порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными

правовыми актами.

17. Административная правосубъектность

Административная правоспособность и административная

дееспособность — главные составляющие административно-правового

статуса субъектов административного права.

Правоспособность — это возможность приобретать

соответствующие права и исполнять обязанности, совершать

действия и принимать решения, возбуждать административные

производства и рассматривать дела об административных правонарушениях,

нести ответственность в случае нарушения правовых

норм и несоблюдения установленных законом требований.

Таким образом, правоспособность служит условием

возникновения реальных правоотношений, предпосылкой приобретения

каждой из сторон этих правоотношений конкретных

прав и обязанностей.

Дееспособность

— это важнейшее условие реализации субъектами

принадлежащих им прав и свобод, а также исполнения установленных

обязанностей.

Административная дееспособность предполагает способность

физического лица или представителя государственной

администрации осознавать и правильно оценивать свои действия,

имеющие правовое значение, руководить ими и гарантировать

законность их применения. Дееспособность состоит из

таких элементов, как способность лица: самостоятельно реализовывать

принадлежащие ему (гражданину, иностранцу, лицу

без гражданства) права; осуществлять установленную компетенцию

и принимать правовые акты управления; применять

меры административного принуждения; признавать, гарантировать

и защищать права и свободы граждан; нести правовую ответственность

за вред, причиненный гражданам, государственному

органу или юридическому лицу; нести в случае совершения

административного или дисциплинарного правонарушения

(проступка) соответственно административную или дисциплинарную

Ответственность.

18. А-п статус гражданина рф

Административно-правовой статус человека и гражданина —

это комплекс прав и обязанностей личности в административно-

правовых отношениях. Такие отношения возникают у человека

и гражданина при взаимодействии с другими субъектами

административного права: органами государственной власти и

местного самоуправления, государственными и негосударственными

организациями, предприятиями, учреждениями, общественными

объединениями, должностными лицами всех этих органов

и организаций, судами.

Административно-правовой статус человека и гражданина

является составной частью общего правового статуса личности

и урегулирован нормами конституционного и административного

права. Многие права и обязанности человека и гражданина

в административно-правовых отношениях производны от их

конституционных прав и обязанностей и находят конкретное

выражение в законах и подзаконных административно-правовых

актах, в актах органов местного самоуправления.

Конституция РФ допускает ограничение прав граждан в той

мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного

строя, нравственности, здоровья, прав и законных

интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности

государства (ст. 55).

1. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение

под стражу и содержание под стражей допускаются

только по судебному решению. До судебного решения лицо не

может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов

(ст. 22).

2. Право частной собственности. Никто не может быть лишен

своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35).

3. Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе

проникнуть в жилище против воли проживающих там граждан

иначе как в случаях, установленных федеральным законом или

на основании решения суда (ст. 25).

4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную

тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение

права на тайну переписки, телефонных переговоров и иных

сообщений допускается только на основании судебного решения

(ст. 23).

5. Право на передвижение. Каждый, кто законно находится

на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать

место пребывания и жительства. Каждый может свободно

выезжать за пределы страны, причем граждане РФ могут беспрепятственно

возвращаться в Россию (ст. 27).

6. Право участвовать в управлении государством, в том числе

избирать и быть избранным в органы государственной власти

местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе

(ст. 32).

7. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные

и коллективные обращения в государственные органы и органы

местного самоуправления (ст. 33).

8. Право на объединение, включая право создавать профессиональные

союзы для защиты своих интересов (ст. 30).

9. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия

и пикетирования (ст. 31).

10. Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными

действиями или бездействием органов государственной

власти и их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ)

19. А-п статус иностр граждан и лиц без гражданства

Административно-правовой статус иностранных граждан и

лиц без гражданства определяется Конституцией РФ, Федеральным

законом «О правовом положении иностранных граждан

в Российской Федерации», другими федеральными законами,

межгосударственными договорами, заключенными Российской

Федерацией, и другими правовыми актами.

Иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся

гражданином РФ и имеющее доказательства наличия

гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без

гражданства — это физическое лицо, не являющееся гражданином

РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства

(подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства проживают в

Российской Федерации и осуществляют свою деятельность на

основании специальных документов (приглашение на въезд;

разрешение на временное проживание, вид на жительство). По

этому основанию иностранные граждане и лица без гражданства,

находящиеся на территории РФ, делятся на три категории:

временно пребывающие в Российской Федерации;

временно проживающие в Российской Федерации;

постоянно проживающие в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина

(лица без гражданства) в Российской Федерации определяется

сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания

в Российской Федерации иностранного гражданина (лица

без гражданства), прибывшего в Российскую Федерацию в

порядке, не требующем получения визы, не может превышать

90 суток (за исключением особых случаев, предусмотренных

Федеральным законом «О правовом положении иностранных

граждан в Российской Федерации»).

20. А-п статус несовершеннолетних

Правовой статус несовершеннолетнего – это исторически обусловленная система прав, свобод и обязанностей человека с рождения до достижения восемнадцатилетнего возраста, установленных с учетом его правосубъектности, принципов права, правовых ограничений и особенностей его юридической связи с родителями или иными законными представителями.