5. Исполнительная власть: понятие, принципы, место в системе разделения властей.

Исполнительная власть – это государственная власть, которая реализует общие нормы, установленные властью в целях регулирования различных сторон общественной жизни.

Исполнительная власть в широком смысле – это система органов государственного управления, построенных иерархически, наделенных властными полномочиями и реализации их с целью создать условия для нормального функционирования общества.

Исполнительная власть в узком смысле – это право и возможность должностного лица принимать решение, которое реализует подчиненный работник (весь персонал) под контролем должностного лица.

С 1993 г. в основе исполнительной власти лежит принцип разделения властей.

Исполнительная власть обладает как конституционными, так и другими полномочиями во всех сферах гос. власти.

Главным средством исполнения является основанная на законе распорядительства, т.е. осуществления мер по реализации законодательных норм.

Принципы – это основополагающие полномочия, отражающие объективные закономерности формирования и деятельности органов исполнительной власти и развития системы гос. управления.

Основные принципы:

• Федерализм (единство);

• Разделение властей;

• Сочетание централизации и децентрализации;

• Законность;

• Гласность;

• Приоритет и гарантированность прав личности;

• Народовластие.

6. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.

Административное право – это отрасль российского права представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.

Административное право как отрасль публичного права определяется прежде всего своим предметом, т.е. системой государственно-управленческих отношений, поскольку гос. управление реализуется через категории публичного интереса, потребностей, целей, стимулов и норм. Административное право регулирует широкий круг вопросов организации и деятельности системы органов исполнительной власти, создания эффективной и стабильной государственной службы (гражданской, правоохранительной и военной), обеспечения законности в области функционирования исполнительной власти, развития административного нормотворчества, формирования административного нормоконтроля (административной юстиции или административного судопроизводства).

Административное право протекает в сферу регулятивного воздействия других отраслей, так как во многих отраслях существуют управленческие отношения.

От частного права административное право (в частности) и публичное право (в целом) отличает сам принцип правового регулирования, функции и метод регулирования.

В бытовом и профессиональном юридическом правосознании гражданское право противостоит, прежде всего, административному и уголовному.

Частное право (помимо гражданского, это еще и трудовое, торговое право) основано на принципе автономии и равенстве участвующих в регулируемых отношениях воль. Отрасли частного права призваны определять соотношение юридических автономных единиц в отношениях между ними, но не с государством. Там, где речь заходит о соотношении двух субъектов один из которых наделен властными полномочиями, имеются в виду публично-правовые отношения.

Административно-правовые отношения – это отношения, возникающие между субъектом, наделенным полномочиями по отношению к неограниченному кругу субъектов, не состоящих с ним такого рода отношениях зависимости, и соответствующим субъектам права. Трудовое право регулирует отношения, возникающие между работником и работодателем, т.е. субъектами, находящимися в служебной (трудовой) зависимости один от другого.

Договоренность в трудовых отношения исключена, в административно-правовых отношениях именно вследствие отсутствия каких-либо точек соприкосновения между управляющим и управляемым. Диалог между ними возможен.