110. Особо охраняемые природные территории и их роль в сохранении экологического равновесия.

Выделяют семь категорий ООПТ:

1. государственные природоохранные заповедники (в том числе биосферные)

2. национальные парки

3. природные парки

4. государственные природные заказники

5. памятники природы

6. дендрологические и ботанические сады

7. лечебно-оздоровительные местности и курорты

Правительство РФ, а так же местные органы самоуправления могут устанавливать иные категории ООПТ, например: охраняемые береговые линии, биологические станции, микрозаповедники и другие.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния:

1. строгий природный резерват (участок с нетронутой природой)- полная охрана

2. территория с сохраненной дикой природой — охраняемая территория, управляемая главным образом для сохранения дикой природы.

3. национальный парк — охрана экосистем, сочетающаяся с туризмом.

4. природный памятник — охрана природных достопримечательностей.

5. заказник — сохранение местообитаний и видов через активное управление.

6. охраняемые наземные и морские ландшафты — охрана наземных и морских ландшафтов и отдых.

7. охраняемые территории с управляемыми ресурсами — щадящее использование экосистем

Эта система природных резерватов уникальна и представляет исключительную ценность с точки зрения поддержания естественного функционирования экосистем и сохранения биоразнообразия, в том числе редких и исчезающих видов, а также экологического мониторинга, научных исследований и экологического просвещения не только в российском, но и в мировом масштабе.

111. Понятие, сущность и основные виды природопользования.

Право природопользования представляет собой использование свойств и объектов природной среды, которое урегулировано нормами права.

Субъектами права природопользования выступают граждане и юридические лица. Объектами — определенные компоненты природных ресурсов. Под природными ресурсами понимаются компоненты природной среды и природные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления, и имеют потребительскую ценность.

Возникновение и прекращение права природопользования строго регламентированы.

Основания возникновения права природопользования следующие:

Решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование или во владение. Такое решение может приниматься Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ либо их совместным решением, а также органом местного самоуправления.

Лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования объектами животного мира, права комплексного природопользования и др.

Договор на пользование природными ресурсами. Заключаются эти договоры с федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ или органами местного самоуправления. В ряде случаев заключение договора не требуется, например, при краткосрочном лесопользовании или при пользовании объектами животного мира гражданами.

 

Основания прекращения права природопользования:

1) отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;

2) истечение срока природопользования;

3) смерть гражданина или ликвидация юридического лица;

4) неиспользование природного объекта в течение установленного законодательством срока;

5) использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре;

6) нарушение условий и требований, установленных лицензией, договором и законодательством;

7) изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.

Основная задача природопользования сводится к более рациональной эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению.

Классификация видов природопользования

Первая классификация основана на том, что природопользование прямо или косвенно связано с преобразованием природной среды. При этом, выделяют следующие виды природопользования:

• Основное природопользование (сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.);

• Вспомогательное природопользование (водопользование в производственных процессах);

• Побочное — загрязнение окружающей среды.

2. В зависимости от требований по наличию разрешительной документации формы природопользования осуществляются в двух видах: общее и специальное.

Право общего природопользования — пользование природными ресурсами как естественной средой обитания человека, осуществляемое гражданами в целях удовлетворения собственных нужд, не связанных с получением экономической выгоды.

Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения, осуществляется гражданами бесплатно, для удовлетврения их жизненно небходимых потребностей, без закрепления природных ресурсов за отдельными гражданами. (например, пользование атм.воздухом, водой для питья и культурно-бытовых нужд и т.д.).

Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства. Следовательно, это право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. В прядке специального природопользования природопользователю за плату передаются в пользование или аренду природные ресурсы на основе договора и разрешения (лицензии) на пользования для осуществления хозяйственной деятельности.

Так, к примеру, сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования является общим правом природопользования, и для этого не требуется получения каких-либо документов, а вот использование земельного участка для строительства уже требует получения документов как на земельный участок, так и на возведение здания, строения, сооружения, т.е. это специальное природопользование.

Специальное природопользование носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на: землепользование, пользование недрами, водой и лесопользование, пользование растительным и животным миром, использование атмосферного воздуха и пр.

В ряде случаев в интересах обороны государства или для иных установленных законом целей может быть установлено особое природопользование.

3. В зависимости от срока пользования различают: бессрочное, долгосрочное, краткосрочное природопользование.

4. В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое с изъятием природного ресурса из природной среды и без изъятия природного ресурса из природной среды.

Каждый из указанных выше видов природопользования может быть подразделен на подвиды в зависимости от цели использования.