- •Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия
- •Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом.
- •Внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
- •Внутренние:
- •Принципы местного самоуправления
- •Функции местного самоуправления
- •7. Муниципальное право, как комплексная отрасль права и ее предмет.
- •8. Муниципально-правовой метод
- •9.Муниципально-правовые нормы и институты
- •По объекту правового регулирования:
- •10.Система источников муниципального права.
- •Нормативно-правовые акты:
- •Муниципально-правовой договор.
- •11.Междунородно-правовые акты как источники мун права
- •12.Конституция пмр и Конституция рф - источник мун права
- •13.Законы и подзаконные акты –источники мун права
- •15. Устав муниципального образования
- •16.Теория свободной общины
- •17.Хозяйственная и общественная теории самоуправлении
- •18.Государственная теория местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления
- •19. Учения о местном сам самоуправлении в дореволюционной России
- •20. Соотношений понятий местное управление и местное самоуправления.
- •21. Основные модели мсу
- •Понятия и значение организационных основ местного самоуправления. Многообразие форм местного самоуправления
- •Сущность и система тос
- •Собрания (сходы) граждан
- •Местный референдум
- •26. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума гражданами, политическими партиями, общественными объединениями
- •27.Установление результатов местного референдума.
- •28. Особенности местных референдумов
- •29.Обращения граждан как форма реализации мсу
- •30. Народная правотворческая инициатива
- •31. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
- •32. Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
- •Понятие территориальной основы местного самоуправления.
- •Виды поселений
- •Принцип обеспечения местного населения здоровой и безопасной средой обитания.
- •Принцип учета природно-географических условий.
- •Принцип развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих на данной территории.
- •Административно-территориальный процесс
- •37. Состав территории мун. Образования
- •38.Понятие финансово экономической основы местного самоуправления
- •Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления.
- •39.Принципы и гарантии, определяющие финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие субъекта и объекта права муниципальной собственности
19. Учения о местном сам самоуправлении в дореволюционной России
Общественная и государственная теория местного самоуправления имели своих сторонников и в дореволюционной России, осуществившей в второй половине XIX века земскую и городскую реформу. Основные начала общественной теории самоуправления получили свое подкрепление и развитие в славянофильских (славянофилы и западники) представлениях XIX века о самобытности русской общины и наличии у нее прав заниматься местными хозяйственными и общественными делами независимо от государства.
Наиболее видными представителями этой теории были: Лешков и Васильчиков. Так, по мнению Васильчикова, местное самоуправление должно рассматриваться не как «инструмент для проведения различных политических влияний, а как особый порядок вовсе чуждый политике, имеющий свою цель и свою отдельную область действия». При таком подходе местное самоуправления признавалась не просто особой формой публичной власти, а способом самоорганизации жителей соответствующей территории.
В России в 60-е годы XIX века, под давлением либерально настроенной части населения, общественная и хозяйственная теории местного самоуправления оказали заметное влияние на земскую реформу.
Государственная теория самоуправления получило свое развитие в работах таких видных дореволюционных юристов как: Градовский, Безобразов, Чичерин, Коркунов, Елистратов, Лазаревский.
В частности, Лазаревский определял местного самоуправления как «децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой юридических гарантий, которые создавая действительность децентрализации, вместе с тем, обеспечивают тесную связь органов местного государственного управления с данной местностью и её населением».
По его мнению, государственная власть является совокупностью полномочий монарха, коронной администрацией (администрация главы государства, аппарат монарха), парламента и органов самоуправления. Синтезируя, обобщая основные положения рассмотренных теорий были сделаны заключения о двойственной природе местного самоуправления:
с одной стороны, это институт гражданского общества, имеющий социальную природу и происхождение, и служащий для решения населением местных дел самостоятельно и под свою ответственность
с другой стороны, это институт правового государства, отвечающим всем признакам и характеристикам проявления власти на местном уровне (на территория местного сообщества).
Двойственный характер муниципальной деятельности в итоге нашел отражение в теории дуализма муниципального управления, согласно которой, муниципальные органы сохраняют автономию и обладают самостоятельностью исключительно местных вопросах. Однако вправе они выполнять и отдельные государственные функции выходя за рамки местных интересов, и в это случае они действуют как инструмент правительственной администрации. Этим обосновывается и возможность вмешательства в местные дела государства, если того требует общенациональные интересы.