- •Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия
- •Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом.
- •Внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
- •Внутренние:
- •Принципы местного самоуправления
- •Функции местного самоуправления
- •7. Муниципальное право, как комплексная отрасль права и ее предмет.
- •8. Муниципально-правовой метод
- •9.Муниципально-правовые нормы и институты
- •По объекту правового регулирования:
- •10.Система источников муниципального права.
- •Нормативно-правовые акты:
- •Муниципально-правовой договор.
- •11.Междунородно-правовые акты как источники мун права
- •12.Конституция пмр и Конституция рф - источник мун права
- •13.Законы и подзаконные акты –источники мун права
- •15. Устав муниципального образования
- •16.Теория свободной общины
- •17.Хозяйственная и общественная теории самоуправлении
- •18.Государственная теория местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления
- •19. Учения о местном сам самоуправлении в дореволюционной России
- •20. Соотношений понятий местное управление и местное самоуправления.
- •21. Основные модели мсу
- •Понятия и значение организационных основ местного самоуправления. Многообразие форм местного самоуправления
- •Сущность и система тос
- •Собрания (сходы) граждан
- •Местный референдум
- •26. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума гражданами, политическими партиями, общественными объединениями
- •27.Установление результатов местного референдума.
- •28. Особенности местных референдумов
- •29.Обращения граждан как форма реализации мсу
- •30. Народная правотворческая инициатива
- •31. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
- •32. Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
- •Понятие территориальной основы местного самоуправления.
- •Виды поселений
- •Принцип обеспечения местного населения здоровой и безопасной средой обитания.
- •Принцип учета природно-географических условий.
- •Принцип развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих на данной территории.
- •Административно-территориальный процесс
- •37. Состав территории мун. Образования
- •38.Понятие финансово экономической основы местного самоуправления
- •Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления.
- •39.Принципы и гарантии, определяющие финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие субъекта и объекта права муниципальной собственности
10.Система источников муниципального права.
Под источниками муниципального права понимают систему нормативно-правовых актов, которые регулируют муниципальные отношения. Т.е. под источниками муниципального права понимают источники в материальном и формальном значении.
Под материальными источниками понимают существующие в обществе отношения, вызывающие потребность в их регулировании и принятии норм права.
Под формальными источниками понимают те правовые формы, в которых содержатся правовые нормы муниципального права.
Формами, выполняющими такую функцию в муниципальном праве являются:
Нормативно-правовые акты:
Международные нормы.
Европейская Хартия
Декларация «О принципах местного самоуправления в государствах-участниках СНГ
Законодательство ПМР
Законы ПМР
Подзаконным нормативно-правовым актам
Решения Конституционного Суда ПМР
Местные нормативные акты
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Решения сессии Местного Совета
Решения постановлений главы админист
Распоряжения главы администрации
Положения
Приказы и инструкции
Муниципально-правовой договор.
11.Междунородно-правовые акты как источники мун права
Международные нормы. Хартии как источника муниципального права состоит в том, что
Она устанавливает и закрепляет общие принципы существования местного самоуправления в политико-правовой системе государства;
Она определяет минимальные гарантии местного самоуправления;
Она обладает более высокой юридической силой, по сравнению с национальны (внутренним) законодательством
Европейская Хартия содержит следующие положения в сфере самоуправления:
Понятие местного самоуправление понимается как обеспечение права и реальной способности органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ими в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного сообщества (населения).
Положения об основных полномочиях, которые должны закрепляться в Конституции государства и законом.
Нормы о полной самостоятельности местного самоуправления, органов местного самоуправления в пределах своей компетенции и полномочии.
Требования, чтобы полномочия государства осуществлялись преимущественно на органы, наиболее приближенные к населению. При этом наделение функциями таких органов осуществляется с учетом его конкретных полномочий, а также требований эффективности и экономии средств.
Требование для государства, государственных органов консультироваться с органами местного самоуправления в процессе планирования и принятия ими решений.
Границы территорий муниципальных образований могут изменяться только с учетом мнений населения.
Местные органы власти должны обладать правом самостоятельно определять свою структуру, которая должна отвечать местным потребностям и обеспечивать эффективность управления.
Статус местных выборных лиц должен обеспечивать свободное осуществление их полномочий.
Муниципальное образование, органы местного самоуправления обладают правом осуществлять сотрудничество, объединяться в союзы и ассоциации с другими муниципальными образованиями и органами местного самоуправления для решения задач, представляющих общий интерес.
Органы местного самоуправления должны обладать правом на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения заложенных в Конституции принципов и законов.
Предоставленные органам местного самоуправления полномочия должны быть полными и исключительными.
Еще одним региональным международным актом по вопросам местного самоуправления является Декларация «О принципах местного самоуправления в государствах-участниках СНГ» от 29 октября 1994.