- •Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия
- •Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом.
- •Внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
- •Внутренние:
- •Принципы местного самоуправления
- •Функции местного самоуправления
- •7. Муниципальное право, как комплексная отрасль права и ее предмет.
- •8. Муниципально-правовой метод
- •9.Муниципально-правовые нормы и институты
- •По объекту правового регулирования:
- •10.Система источников муниципального права.
- •Нормативно-правовые акты:
- •Муниципально-правовой договор.
- •11.Междунородно-правовые акты как источники мун права
- •12.Конституция пмр и Конституция рф - источник мун права
- •13.Законы и подзаконные акты –источники мун права
- •15. Устав муниципального образования
- •16.Теория свободной общины
- •17.Хозяйственная и общественная теории самоуправлении
- •18.Государственная теория местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления
- •19. Учения о местном сам самоуправлении в дореволюционной России
- •20. Соотношений понятий местное управление и местное самоуправления.
- •21. Основные модели мсу
- •Понятия и значение организационных основ местного самоуправления. Многообразие форм местного самоуправления
- •Сущность и система тос
- •Собрания (сходы) граждан
- •Местный референдум
- •26. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума гражданами, политическими партиями, общественными объединениями
- •27.Установление результатов местного референдума.
- •28. Особенности местных референдумов
- •29.Обращения граждан как форма реализации мсу
- •30. Народная правотворческая инициатива
- •31. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
- •32. Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
- •Понятие территориальной основы местного самоуправления.
- •Виды поселений
- •Принцип обеспечения местного населения здоровой и безопасной средой обитания.
- •Принцип учета природно-географических условий.
- •Принцип развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих на данной территории.
- •Административно-территориальный процесс
- •37. Состав территории мун. Образования
- •38.Понятие финансово экономической основы местного самоуправления
- •Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления.
- •39.Принципы и гарантии, определяющие финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие субъекта и объекта права муниципальной собственности
8. Муниципально-правовой метод
Метод муниципального права – совокупность конкретных приемов и способов правового воздействия на муниципально-правовые отношения.
Муниципальное право является комплексной отраслью права, поэтому правовое регулирование основано на сочетании частного и публичного, диспозитивного и императивного методов.
Императивный метод в сочетании с обязывающими и запрещающими способами регулирования.
Закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации ПМР»:
Статья 7 (обязывающая)
Местные Советы Народных Депутатах подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающих на соответствующей территории и ответственны перед ними.
Статья 23 (запрещающая)
Совмещение обязанностей председателя районного и городского Совета Народных Депутатов предпринимательской деятельность, должностях в других должностях, организациях, кооперативах, не допускается.
Диспозитивный метод включает в себя метод дозволения, который также широко используется в муниципальном праве.
Статья 2 (диспозитивная, дозволяющая)
Населенные пункты, села, поселки, города в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации, другие формы добровольных объединений.
Статья 20 (диспозитивная, дозволяющая)
По решению районного, городского, поселкового, сельского Совета Народных Депутатов сессии могут разделены на несколько пленарных заседаний.
Выделяют отдельные специфические методы воздействия на муниципальные отношения, которые дополняют остальные.
Метод гарантий заключается в провозглашении местного самоуправления как института демократического государства в совокупности с соответствующими гарантиями осуществления своих прав и интересов.
Статья 77
Защита прав и законных интересов органов местного самоуправления обеспечивается судом или арбитражным судом в соответствии с законами ПМР.
Метод рекомендации. Использование рекомендаций связано с самостоятельность и автономным положением местного самоуправления в государстве, предполагающее не вхождение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти, поэтому государство, учитывая специфику данного уровня публичной власти, должно оказывать влияние на местное самоуправление и путем рекомендации.
9.Муниципально-правовые нормы и институты
Муниципально-правовые нормы – правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
Муниципально-правовые нормы характеризуются определенной спецификой, которая связана с особенностями предмета и муниципально-правовых отношений.
Отсюда следует необходимость их классификации, в зависимости от определённых оснований:
По объекту правового регулирования:
Нормы, определяющие местное самоуправление в системе народовластия;
Нормы, определяющие территориальные, организационные, финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления;
Нормы, определяющие формы осуществления местного самоуправления;
Нормы, закрепляющие вопросы местного значения (компетенция и полномочия);
Нормы, закрепляющие гарантии местного самоуправления;
Нормы, определяющие ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
По территории действия:
Нормы, действующие на всей территории ПМР;
Нормы, действующие в границах конкретного муниципального образования.
По характеру содержащихся в муниципальных нормах предписаний:
Запрещающие;
Обязывающие;
Управомочивающие.
По степени определенности содержащихся в нормах предписаний:
Императивные;
Диспозитивные.
В зависимости от роли норм в механизме муниципально-правового регулирования:
Материальные – нормы, закрепляющие конкретные права, обязанности, полномочия субъектов муниципальных правоотношений;
Процессуальные – нормы, устанавливающие и регламентирующие порядок реализации материальных норм.
Нормы муниципального права объединяются в муниципально-правовые институты, которые регулируют однородные муниципально-правовые отношения, объединенные общим объектом.