6. Функции местного самоуправления

Функции местного самоуправления – основные направления деятельности местного самоуправления, которые обусловлены природой данного явления, его целями задачами и принципами.

Местное самоуправление способствует осуществлению демократических представлений о взаимодействии государства и общества и призвано обеспечить:

1. Потребности населения в различного рода услугах

2. Реализацию социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц;

3. Оптимальное сочетание местных и государственных интересов.

Данные цели и задачи предопределили следующие функции местного самоуправления:

1. Обеспечение участия населения в решении местных дел. Данная функция предполагает тесную связь местного самоуправления непосредственно с населением, развития гражданских инициатив и гражданского общества.

2. Участие в управлении муниципальной собственностью и финансовыми средствами. Органы местного самоуправления под свою ответственность решают вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Для этого им предоставлено право собирать и использовать местные налоги и сборы.

3. Обеспечение развития соответствующей территории. Местное самоуправление означает, что население, органы местного самоуправления берут на себя ответственность за решение всех вопросов местной жизни. Это касается и принятия программ развития территорий местного самоуправления.

4. Обеспечение потребностей населения в коммунальные, социально-культурных и других жизненно-важных услугах. Органы местного самоуправления в состоянии самостоятельно решать задачи повышения уровня и качества жизни населения и эффективности предоставления ему услуг.

5. Охрана общественного порядка и обеспечение режима законности на территории муниципального образования. Выполнение обозначенной функции осуществляется органами милиции общественной безопасности (местной милиции), административная комиссия и комиссия по защите прав несовершеннолетних, народные дружины.

6. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных конституцией и законодательством. Органы и должностные лица местного самоуправления имеют права обращаться к государственным органам, предприятиям, учреждениям с требованием исполнять предписаний местной власти, соблюдать права местного самоуправления.

7. Муниципальное право, как комплексная отрасль права и ее предмет.

Муниципальное право признается комплексной отраслью права, представляющей собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих разнообразные общественные отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, т.е. на уровне местного самоуправления.

Комплексный характер данной отрасли заключаете в том, что большинство общественных отношений, регулируемых на местном уровне регулируются и одновременно являются нормами других отраслей конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, земельного, экологического и других прав.

Таким образом, муниципальное право представляет собой совокупность разнородных по содержанию правовых норм, регулирующих:

1. Местное самоуправление как самостоятельный институт гражданского общества и важную форму народовластия;

2. Правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления;

3. Формы местного самоуправления;

4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

5. Гарантии осуществления местного самоуправления;

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.

Соответственно предмет муниципального права составляют следующие общественные отношения:

• В процессе осуществления местного самоуправления гражданами, путем прямого волеизъявления (местный референдум, сход граждан, митинги, шествия, пикетирования и другие);

• Общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;

• Отношения, связанные с управлением муниципальной собственностью и решением финансово-экономических вопросов;

• Отношения, связанные с управлением и развитием территории муниципального образования;

• Отношения, связанные с гарантиями для местного самоуправления;

• Отношения, связанные с ответственностью муниципальных органов и их должностных лиц;

• Отношения, по взаимодействию местного самоуправления с органами государственной власти.

Исходя из вышеперечисленного можно выделить некоторые особенности предмета муниципального права:

1. Муниципально-правовые отношения имеют локально-территориальный характер.

2. Эти отношения имеют комплексный характер

3. Обязательными участниками муниципально-правовых отношений является население .