4. Внутренние и внешние признаки местного самоуправления.

Местное (территориальное) самоуправление – форма организации граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые органы и общественные организации всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц, на основе материальной и финансовой базы и в пределах своих полномочий.

1. Внутренние:

• Самостоятельность местного самоуправления, т.е. его относительная независимость от органов государственной власти.

• Особым объектом муниципальных отношений являются вопросы местного значения.

• Собственная ответственность местного самоуправления за свою деятельность.

• Местное самоуправление является формой публичной власти и элементом гражданского общества.

• Широкое использование форм непосредственной демократии.

Отличается от государства следующими признаками:

1. Территориальная ограниченность.

2. В МСУ используются формы непосредственной демократии

3. Подзаконный характер муниципальной власти

4. Преобладание среди хозяйственных полномочий, а не властных.

Общие признаки с государственной властью:

1. Свои полномочия они получают от народа (хоть и разные, но формы народовластия).

2. Компетенция определяется государством на законодательном уровне.

3. создают (принимают) правовые акты

4. Содержание деятельности определяется обеспечением прав и свобод человека и гражданина.

2. Внешние:

• Территория – местное самоуправление осуществляется только на территории мун. образования.

• Население выступает специфическим субъектом муниципальных отношений.

• Наличие органов местного самоуправления. деятельность МСУ невозможна без органов МСУ

• Наличие материально-финансовой базы. Муниципальная собственность

• Местный бюджет является главным элементом финансово-материальной основы.

• Местная символика

5. Принципы местного самоуправления

Принципы местного самоуправления – это основные начала организации и деятельности местного самоуправления, определяющие организацию и осуществление местного самоуправления.

Организация обособленного местного самоуправления. Организационное обособление местного самоуправления от государства проявляется в законодательном разграничении компетенции и полномочии между органами гос. власти и местного самоуправления.

Самостоятельность местного самоуправления, означает возможность населения муниципального образования по-своему усмотрению и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Принцип демократизма. Местное самоуправление признается одной из форм народовластия и предполагается достаточно широкое использование на муниципальном уровне форм прямой демократии.

Многообразие форм осуществления местного самоуправления. Граждане, проживающие на территории муниципальных образований осуществляют свое право на местное самоуправление посредством референдумов, выборов, собраний или сходов, общественных слушаний, обращений, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Законность. Муниципальная власть является властью подзаконной, следовательно, деятельность местного самоуправления, его органов, должностных лиц должна осуществляться на законных основаниях и в рамках законодательства.

Гарантии местного самоуправления. Государство запрещает ограничивать права местного самоуправления, устанавливает ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов, право на судебную защиту.

Гласность при осуществлении местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в интересах населения муниципальных образований, поэтому население должно быть проинформировано о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления. Гласность обеспечивается наличием печатного издания, проведением публичных слушаний, опросов, проведении отчетов выборных лиц перед населением.

Соответствие материально-финансовых средств объему осуществление полномочий.

Принцип ответственности.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.