- •Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия
- •Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом.
- •Внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
- •Внутренние:
- •Принципы местного самоуправления
- •Функции местного самоуправления
- •7. Муниципальное право, как комплексная отрасль права и ее предмет.
- •8. Муниципально-правовой метод
- •9.Муниципально-правовые нормы и институты
- •По объекту правового регулирования:
- •10.Система источников муниципального права.
- •Нормативно-правовые акты:
- •Муниципально-правовой договор.
- •11.Междунородно-правовые акты как источники мун права
- •12.Конституция пмр и Конституция рф - источник мун права
- •13.Законы и подзаконные акты –источники мун права
- •15. Устав муниципального образования
- •16.Теория свободной общины
- •17.Хозяйственная и общественная теории самоуправлении
- •18.Государственная теория местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления
- •19. Учения о местном сам самоуправлении в дореволюционной России
- •20. Соотношений понятий местное управление и местное самоуправления.
- •21. Основные модели мсу
- •Понятия и значение организационных основ местного самоуправления. Многообразие форм местного самоуправления
- •Сущность и система тос
- •Собрания (сходы) граждан
- •Местный референдум
- •26. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума гражданами, политическими партиями, общественными объединениями
- •27.Установление результатов местного референдума.
- •28. Особенности местных референдумов
- •29.Обращения граждан как форма реализации мсу
- •30. Народная правотворческая инициатива
- •31. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
- •32. Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
- •Понятие территориальной основы местного самоуправления.
- •Виды поселений
- •Принцип обеспечения местного населения здоровой и безопасной средой обитания.
- •Принцип учета природно-географических условий.
- •Принцип развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих на данной территории.
- •Административно-территориальный процесс
- •37. Состав территории мун. Образования
- •38.Понятие финансово экономической основы местного самоуправления
- •Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления.
- •39.Принципы и гарантии, определяющие финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие субъекта и объекта права муниципальной собственности
27.Установление результатов местного референдума.
Постановление территориальной избирательной комиссии и протокол о результатах местного референдума представляется местному Совету народных депутатов.
Местный Совет народных депутатов в десятидневный срок рассматривает документы, представленные избирательной комиссией, обнародует и принимает, если это необходимо, решение по выполнению решений референдума.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, ОМС обязан принять такой акт.
Состоявшимся местный референдум считается, если в голосовании приняли более 50% граждан, имеющих право на участие в выборах. Решение референдума считается принятым, если за него проголосовало более 50% граждан, включенных в списки избирателей. (То есть, для принятия решения, «за» должны проголосовать не большинство пришедших на референдум, а большинство от лиц, прописанных на данной территории и имеющих избирательные права.
Решение, принятое путем местного референдума, публикуется в средствах массовой информации. Датой принятия решения считается дата проведения местного референдума, его решение вступает в силу со дня опубликования.
В случае если местным Советом народных депутатов в десятидневный срок не будет принято решение по обнародованию результатов референдума и не будет предпринято мер по выполнению решений референдума, глава государственной администрации города, района, села (поселка) самостоятельно принимает в пятидневный срок меры по выполнению решений референдума.
28. Особенности местных референдумов
В РФ в своих региональных законах закрепляют в некоторых случаях и обязательные, и факультативные референдумы (решения, принятые на таких референдумах, имеют рекомендательный характер). Кое-где закрепляется также плебисцит (или народный опрос) - когда выясняется мнение населения, имеющее для органов власти рекомендательный характер.
Отличия плебисцита от референдума:
Референдум отличается тем, что голосование в рамках референдума происходит по требованию активной части населения, или требование излагается в петиции. Плебисцит никогда не инициируется населением, всегда - органами местного самоуправления и населению в данном процессе всегда отводится пассивная роль.
При подготовке и проведении референдума представительные органы местного самоуправления почти всегда предварительно обсуждают те вопросы местного значения, которые предполагается вынести на референдум.
Правовые последствия референдума и плебисцита различные. При обязательном референдуме применяются обязательные для исполнения решения. При плебисците выяснение мнения населения носит рекомендательный характер.
Институт опроса граждан как федеральный институт участия граждан в осуществлении местного самоуправления впервые введен Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 06.10.2003 г.).
Цель проведения опроса граждан - выявление мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на его обособленной части. Правом участия в опросе наделены жители муниципального образования, обладающие избирательными правами.
Инициатива проведения опроса может быть выдвинута:
а) представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования - в целях выявления мнения населения по вопросам местного значения (способы решения, приоритетность и т.п.);
б) органами государственной власти субъектов Федерации — в целях выявления мнения населения в рамках процедуры для учета мнения населения при принятии решений об изменении целевого назначения земель на территории муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан подлежат установлению:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
О проведении опроса жители муниципального образования должны быть проинформированы не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
б) за счет средств бюджета субъекта РФ - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как правило референдум или плебисцит проводится в двух формах постановки вопроса: а) вопрос и два ответа: да или нет; б) (народный выбор) предложение 2 или более вариантов из которых нужно выбрать один или все отвергнуть.