- •Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия
- •Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом.
- •Внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
- •Внутренние:
- •Принципы местного самоуправления
- •Функции местного самоуправления
- •7. Муниципальное право, как комплексная отрасль права и ее предмет.
- •8. Муниципально-правовой метод
- •9.Муниципально-правовые нормы и институты
- •По объекту правового регулирования:
- •10.Система источников муниципального права.
- •Нормативно-правовые акты:
- •Муниципально-правовой договор.
- •11.Междунородно-правовые акты как источники мун права
- •12.Конституция пмр и Конституция рф - источник мун права
- •13.Законы и подзаконные акты –источники мун права
- •15. Устав муниципального образования
- •16.Теория свободной общины
- •17.Хозяйственная и общественная теории самоуправлении
- •18.Государственная теория местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления
- •19. Учения о местном сам самоуправлении в дореволюционной России
- •20. Соотношений понятий местное управление и местное самоуправления.
- •21. Основные модели мсу
- •Понятия и значение организационных основ местного самоуправления. Многообразие форм местного самоуправления
- •Сущность и система тос
- •Собрания (сходы) граждан
- •Местный референдум
- •26. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума гражданами, политическими партиями, общественными объединениями
- •27.Установление результатов местного референдума.
- •28. Особенности местных референдумов
- •29.Обращения граждан как форма реализации мсу
- •30. Народная правотворческая инициатива
- •31. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
- •32. Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
- •Понятие территориальной основы местного самоуправления.
- •Виды поселений
- •Принцип обеспечения местного населения здоровой и безопасной средой обитания.
- •Принцип учета природно-географических условий.
- •Принцип развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих на данной территории.
- •Административно-территориальный процесс
- •37. Состав территории мун. Образования
- •38.Понятие финансово экономической основы местного самоуправления
- •Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления.
- •39.Принципы и гарантии, определяющие финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие субъекта и объекта права муниципальной собственности
20. Соотношений понятий местное управление и местное самоуправления.
При характеристике публичной власти на местах в зарубежных странах, используется два понятия:
Местное управления, под которым принято понимать управленческую деятельность в местной территориальной единице, осуществляемую центральной государственной властью или администрацией выше стоящего территориального уровня государственного управления. Местное управление осуществляется через назначаемые вышестоящей властью административные органы.
Например, во Франции таким органом местного самоуправления считается префект республики, который назначается декретом французского правительства и представляет правительство и его членов в отношении с населением. Префект наделяется государственными полномочиями в сферах финансов, безопасности, социальной помощи, экономического развития пространственного планирования и в других вопросов. Аналогично функциональное предназначение префекта в департаменте, который представляет интересы государства в другой территориальной единице в департаменте. Субпрефект – представляет интересы государства на территории округа (промежуточная территориальная единица между департаментом и коммуной (местное самоуправление))
Местное самоуправление, это деятельность населения местной территориальной единице, т.е. территориального коллектива или сообщества, и его выборных органов по управлению местными делами. В зависимости от правовой системы, концепции организации власти в государстве, от традиций и национальных особенностей различают три модели муниципально местного самоуправления:
Англосаксонская
Европейская (континентальная)
Смешанная
21. Основные модели мсу
Англосаксонская наиболее децентрализованная, соответственно характеризуется:
высокой степенью автономии местного самоуправления
выборностью
Отсутствием на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления
Отсутствие органов государственной власти на местном уровне (местных администраций)
Представительная власть осуществляется представительными органами, муниципальными палатами, исполнительная, префектами, субпрефектами, муниципальными префектами.
Данная модель основано на общественной теории местного самоуправления, признавая хозяйственную теорию. Государственное регулирование на местах может осуществляться только в косвенной форме: принятием модельных законов и осуществлением аудиторских проверок; основной формой контроля: финансовый и судебный (Великобритания, США, Индия, Австралия, Новая Зеландия).
Европейская сочетает в себе местное управление и местное самоуправление. Местные органы государственного управления наделяются полномочиями по осуществлению административной опеки и административного надзора за деятельностью органов местного самоуправления. Оспорить законность их действия можно только в судебном порядке (Франция, Италия, Испания, Бельгия, большинство стран латинской Америке).