- •Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия
- •Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом.
- •Внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
- •Внутренние:
- •Принципы местного самоуправления
- •Функции местного самоуправления
- •7. Муниципальное право, как комплексная отрасль права и ее предмет.
- •8. Муниципально-правовой метод
- •9.Муниципально-правовые нормы и институты
- •По объекту правового регулирования:
- •10.Система источников муниципального права.
- •Нормативно-правовые акты:
- •Муниципально-правовой договор.
- •11.Междунородно-правовые акты как источники мун права
- •12.Конституция пмр и Конституция рф - источник мун права
- •13.Законы и подзаконные акты –источники мун права
- •15. Устав муниципального образования
- •16.Теория свободной общины
- •17.Хозяйственная и общественная теории самоуправлении
- •18.Государственная теория местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления
- •19. Учения о местном сам самоуправлении в дореволюционной России
- •20. Соотношений понятий местное управление и местное самоуправления.
- •21. Основные модели мсу
- •Понятия и значение организационных основ местного самоуправления. Многообразие форм местного самоуправления
- •Сущность и система тос
- •Собрания (сходы) граждан
- •Местный референдум
- •26. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума гражданами, политическими партиями, общественными объединениями
- •27.Установление результатов местного референдума.
- •28. Особенности местных референдумов
- •29.Обращения граждан как форма реализации мсу
- •30. Народная правотворческая инициатива
- •31. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
- •32. Голосование населения в целях учета мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
- •Понятие территориальной основы местного самоуправления.
- •Виды поселений
- •Принцип обеспечения местного населения здоровой и безопасной средой обитания.
- •Принцип учета природно-географических условий.
- •Принцип развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих на данной территории.
- •Административно-территориальный процесс
- •37. Состав территории мун. Образования
- •38.Понятие финансово экономической основы местного самоуправления
- •Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления.
- •39.Принципы и гарантии, определяющие финансово-экономические основы мсу.
- •Понятие субъекта и объекта права муниципальной собственности
Понятие и сущность местного самоуправления как формы народовластия
Народ, согласно Конституции ПМР, является единственным источником власти, который реализуется в нескольких формах:
непосредственной демократии;
посредством государственных органов;
через органы местного самоуправления.
Через органы местного самоуправления народная власть осуществляется или реализуется в виде особого субъекта – населения муниципального образования.
Население муниципального образования – люди, проживающие на территории муниципального образования.
Объектом муниципальных отношений и народовластия на местном уровне являются вопросы местного значения.
Таким образом, местное самоуправление – одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти.
Местное самоуправление представляет собой достаточно сложный институт, позволяющий рассматривать данное явление с различных точек зрения.
Местное самоуправление как основа конституционного строя.
Конституционный строй – сложившаяся на определённом историческом этапе традиционная система государственного устройства.
Основами конституционного строя признаются базовые принципы взаимоотношений человека, общества и государства, сложившиеся в конкретных исторических условиях, в конкретном государстве. Основы конституционного строя определяют конкретную форму государства, закрепляют принципиальные характеристики государства, устанавливают основы экономических и социально-духовных отношений.
Среди основ конституционного строя, которыми открывается конституция ПМР (РФ), закрепляется местное самоуправление, которое представляет собой: один из уровней власти, является элементом демократии (формой народовластия) и элементом права граждан на участие в управлении государственными и общественными (публичными) делами.
В конституции ПМР в статье 7 провозглашает и гарантирует местное самоуправление, что впоследствии должно повлечь за собой дальнейшее закрепление признаков, присущих данному институту.
Система местного самоуправления должна быть децентрализованной;
Органы местного самоуправления не должны входить в систему органов государственной власти;
Должно соблюдаться юридическое равенство местного самоуправления и государственной власти;
Законодательно должна быть определена группа вопросов, входящих в понятие «вопросов местного значения».
Требование о конституционном закреплении местного самоуправления вытекает из положений Европейской Хартии местного самоуправления 1985 года. РФ присоединилась в 1996 году.
Хартия обязывает каждое демократическое государство закрепить местное самоуправление и его принципы в Конституции и иных законах, признавая таким образом, что местное самоуправление – основа демократического строя.
Местное самоуправления как право население участвовать в управлении гос-вом.
Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством. С одной стороны, местное самоуправление обладает определенной самостоятельностью. С другой стороны, муниципальные образования, органы местного самоуправления, население муниципального образования несут ответственность за свою деятельность на местном уровне (перед населением).
В ПМР местное самоуправление как форма народовластия:
Во-первых, означает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, которые в свою очередь, являются частью кругов публичных вопросов.
Во-вторых, означает право органов местного самоуправления принимать общеобязательные решения для всех субъектов, находящихся на подконтрольной территории (территория муниципального образования).
В-третьих, означает возможность применения принуждения в формах требования обязательного исполнения их решений, в форме обращения за судебной защитой своих прав и интересов, в форме реализации решений референдумов, выборов и т.д.
С точки зрения демократического устройства, местное самоуправление рассматривается как часть системы сдержек и противовесов и означает разделение государственной власти по вертикали, где местное самоуправление – самый приближенный к народу элемент, первая ступень демократии.