Анализ конфликтных ситуаций и стрессовых состояний в двту г. Уссурийска «Уссурийская таможня»
Специфика деятельности таможенника заключается в том, что ее выполнение нередко происходит в ситуациях с непредсказуемым исходом, сопряжено с повышенной ответственностью должностных лиц за свои действия, необходимостью общаться с разнообразным контингентом участников ВЭД, психическими и физическими перегрузками, требует от должностных лиц решительных действий. В связи с этими специфическими особенностями деятельности предъявляются жесткие требования к личностным характеристикам кандидатов в таможенные органы.
Деятельность должностных лиц таможенных органов отличается психологическими особенностями, которые определяются ее внешними условиями (среда, результаты и их влияние на психику), внутренними (цели, способы), а также возможностями управления и самоуправления. Она осуществляется под постоянным волевым контролем, сила которого во многом определяется продолжительностью работы таможенника, сложностью взаимоотношений с различными категориями лиц, проходящих таможенный контроль, физиологическим состоянием таможенника (нервно-психическое утомление, стресс, болезнь).
Степень эмоционального напряжения (от умеренного, до чрезвычайного) должностного лица таможенной деятельности зависит от ряда причин (Рисунок 10).
Рисунок 10 – Зависимость эмоционального напряжения должностного лица.
Рисунок 10 показывает, что должностное лицо таможенной деятельности может подвергнуться эмоциональному напряжению и зависит от характера выполняемых действий (28% сотрудников подвергаются данной причине), от профессионального опыта (23%), а от индивидуальных психологических особенностей (49%). На степени эмоционального напряжения сказываются:
большая персональная ответственность;
наличие компетентных органов, контролирующих работу, и возможность идентификации допустившего нарушение специалиста;
необходимость постоянной готовности к неожиданным ситуациям;
воздействие постоянно меняющихся объектов наблюдения, внешних факторов;
достаточно высокий уровень конфликтных ситуаций, возникающих при таможенном контроле и оформлении;
постоянное воздействие криминогенных структур, стремящихся оказать психологическое давление, шантаж, подкуп, создать возможности для нарушения действующих правовых норм;
противоборство.
Перечисленные особенности деятельности предъявляют высокие требования к любому должностному лицу таможенного органа, к его моральным и нравственным качествам.
Часто причиной волнения, проявления эмоционального напряжения бывают наши мысли или интерпретации событий, которые не должны были бы нас трогать. Порой мы понимаем, что возникающая ситуация не такая уж серьезная, что не стоит из-за нее расстраиваться, и все-таки она лишает нас покоя. Мы без конца вспоминаем о ней, мысли изводят нас, тревожат, раздражают, печалят. Многие пытаются переубедить, и хотя мы понимаем, что их доводы верны, все равно не можем выбросить проблему из головы.
Так, в таможенных органах ни редко и ни часто происходят случаи коррупционной деятельности, в ходе которых может назревать конфликтная ситуация или же она может привести сотрудника к стрессовому состоянию.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273 —ФЗ «О противодействии коррупции» трактует коррупцию, как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. [1, с.4]
При возникновении коррупционной деятельности поведение сотрудника таможенных органов иногда сопровождается стрессом, так как перед ним стоит выбор: совершить противозаконное деяние исход которого закончится для него плачевно или опираясь на ФЗ №273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. [1, с.6]
В помощь сотрудникам таможенных органов было основано подразделение по противодействию коррупции, одной из основных задач которых является выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере.
Доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Дальневосточного региона, в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Дальневосточного федерального округа в отношении должностных лиц таможенных органов составляет 100%.
Рисунок 11 – Структура преступлений коррупционной направленности в таможенных органах
Рисунок 11 показывает, что наиболее распространенными видами преступлений коррупционной направленности в таможенных органах, выявленных подразделениями по противодействию коррупции, являлось злоупотребление должностными полномочиями (20%), превышение должностных полномочий (14%), получение и дача взятки (28% и 15%).
Так, подразделения по противодействию коррупции стремятся достичь лучших результатов и искоренить коррупционную деятельность в таможенных органах.
На рисунке 12 изображена статистика с 2012 по 2014 год об успешной организации работы службы по противодействию коррупции ДВТУ и подразделений по противодействию коррупции.
Рисунок 12 – Выявленные и пресеченные преступления коррупционной направленности в таможенной сфере.
Рисунок 12 показывает, что деятельности службы по противодействию коррупции Дальневосточного таможенного управления свидетельствуют об успешной организации работы. С каждым годом эта служба все больше выявляет и пресекает преступления коррупционной направленности в таможенной сфере. Так, в 2012 году было выявлено 29 преступлений, в 2013 году – 51 преступление, а уже в 2014 году достигло 72 выявленных и пресеченных преступлений.
С начала 2014 года подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов Дальневосточного региона направлено по подследственности 72 материалов с признаками преступлений, в том числе, 54 материалов коррупционного характера. По результатам рассмотрения материалов в данном году возбуждено 43 уголовных дел, в том числе 29 коррупционного характера, из них 18 в отношении должностных лиц таможенных органов, 6 в отношении взяткодателей, 5 в отношении должностных лиц коммерческих организаций.
Все выявленные и пресеченные преступления могли стать началом новых конфликтов, которые могли нанести большой удар по сотрудникам Уссурийской таможни. На этом деятельность службы по противодействию коррупции ДВТУ г. Уссурийска «Уссурийской таможни» не окончилась.
С начала 2014 года было проведено 44 профилактических беседы и лекции, рассмотрено 32 обращения, жалобы и заявления граждан и юридических лиц. По результатам их рассмотрения в органы следствия направлен 1 материал с признаками преступлений коррупционного характера.
Таким образом, в ходе анализа ДВТУ г. Уссурийска «Уссурийской таможни» были выявлены причины возникновения конфликтов и стрессовых ситуации. Зависимость эмоционального напряжения должностного лица, является первой и основной причиной проявления стрессовых ситуаций в учреждении. Так, эмоциональное напряжение должностного лица зависит от характера выполняемых действий (28% сотрудников подвергаются данной причине), от профессионального опыта (23%) и от индивидуальных психологических особенностей (49%).
Говоря о конфликтных ситуациях, то их возникновение в основном сопровождается преступлениями коррупционной деятельности. Так, наиболее распространенными видами преступлений коррупционной направленности в таможенных органах, выявленных подразделениями по противодействию коррупции, являлось злоупотребление должностными полномочиями (20%), превышение должностных полномочий (14%), получение и дача взятки (28% и 15%).
Для предотвращения коррупционной и иной противозаконной деятельности в таможенных органах были созданы службы по противодействию коррупции Дальневосточного таможенного управления. С каждым годом эта служба все больше выявляет и пресекает преступления коррупционной направленности в таможенной сфере. Так, в 2012 году было выявлено 29 преступлений, в 2013 году – 51 преступление, а уже в 2014 году достигло 72 выявленных и пресеченных преступлений.