4.Казначейство и его функции

Организацией исполнения бюджета и внебюджетных фондов занимается бывшая структура Министерства финансов - Казначейство. Оно состоит из центральных органов и, подчиненных ему территориальных управлений казначейству, открытые счета в ЦБ РФ, куда зачисляются поступающие средства и в дальнейшем уходят на запланированные цели, таким образом закрепляются принципы «единства кассы».

Функции Казначейства:

- контроль за исполнением бюджета, исходя из принятия «единства кассы»;

- регулирует финансовые отношения между бюджетом и внебюджетными фондами;

- осуществляет краткосрочное прогнозирование государственных финансов и их оперативное управление;

- осуществляет сбор, обработку информации и предоставлении отчетов о состоянии финансов Минфину (ежедневно) и ежемесячно в Государственную Думу;

- совместно с ЦБ РФ управляет государственным долгом РФ.

5.Сбалансированность государственного бюджета

В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы.

Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет. При этом под поступлениями в бюджет подразумеваются не только доходы бюджета, но и другие источники, например заимствования.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Составление бюджета с профицитом (с превышением доходной части над расходной) влечёт за собой отрицательные последствия. Результатом профицитного бюджета станет снижение эффективности использования бюджетных средств и, как следствие, повышение нагрузки на экономику. Однако наличие дефицита куда более серьезная проблема

Для достижения сбалансированности бюджета в бюджетном планировании применяется ряд методов:

- лимитирование бюджетных расходов, то есть установление их предельных величин для каждого бюджетного учреждения по каждому виду расходов.

- распределение доходов между бюджетами разных уровней соответственно распределению их расходных полномочий.

- мероприятия по максимизации бюджетных доходов, выявление дополнительных резервов на основе мониторинга деятельности бюджетных учреждений.

- модернизация бюджетного регулирования в сфере межбюджетных отношений.

- планирование бюджетных расходов, влекущих за собой потенциальный рост доходов за счёт стимулирования экономики и эффективного решения социальных задач.

- соблюдение принципа экономии расходов; отказ от затрат, не являющихся необходимыми с точки зрения общественного блага.

- использование таких форм бюджетных заимствований, которые обеспечивают наиболее надёжное и эффективное привлечение денежных средств с финансовых рынков.

Согласно Статьи 93.2.главы 13 Бюджетного кодекса

(введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 02.11.2007))

Источники финансирования дефицита бюджета

Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Внутренние источники

Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:

- средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;

- бюджетные кредиты, дотации, субвенции, трансферты

Дотация (от лат. dotatio - дар, пожертвование) - безвозвратное денежное пособие, предоставляемое из государственного бюджета организациям, предприятиям, местным органам власти, отдельным лицам для покрытия убытков, компенсации потерь, балансирования местных бюджетов и других целей.

Субвенция - целевое пособие, вид государственного содействия местным органам власти или отраслям хозяйства для решения определенных задач. В отличие от дотаций субвенция выдаётся на определённые цели при условии участия средств местных бюджетов.

Трансферты (англ. transfer) - односторонняя передача на безвозмездной и безвозвратной основе денежных средств, товаров, услуг, материальных ценностей (права собственности) в порядке оказания финансовой помощи и предоставления компенсации. 

Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных настоящим кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами( решениями) о бюджете.

- кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:

1.поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;

2.поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных камней и драгоценных металлов;

3.курсовая разница по средствам бюджета;

4.прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Внешние источники

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

- средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

- кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических ли в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.

- прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.