1. Регулирование деятельности торговых организаций оптовой и розничной торговли на федеральном уровне, уровне субъектов и органов местного самоуправления

Регулирование – форма целенаправленного управляющего воздействия, ориентированного на поддержание равновесия в управляемом объекте и на его развитие посредством введения в него регуляторов – норм, правил, целей, связей.

Методы государственного регулирования:

· административно-правовые:принятие законов, норм - ГК РФ, ТК РФ, ФЗ «Об основах гос. регулирования торговой деятельности в РФ», ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», закон о защите прав потребителей;

· финансово-экономические: налоги, льготы по налогам, кредиты, дотации, внедрение программ (например, программа развития нанотехнологий (Чубайс));

· социальные-установление мин. з/п, пособий, повышение размеров пенсии, защита интересов населения;

· технические: ГОСТы, РОСТы, СНиПы, СанПины, сертификаты.

Задачи регулирования:

· на федеральном уровне: применение общефедеральных правил и норм, таможенных, валютных и финансовых инструментов; квотирование, нормирование, формирование единой политики; стандартизация и сертификация; поддержание стабильности внутреннего рынка; обеспечение социальной направленности; установление правил продажи; разработка отраслевых индикативных программ, балансовые расчеты;

· на региональном уровне: формирование региональной торговой политики; реализация общих принципов налогообложения; установление нормативно-правовой базы (нормативы, регламенты и порядок их применения); конкретизация применения общефедеральных правил; поддержание местных товаропроизводителей; поддержание социального развития на территории;

· на муниципальном уровне: непосредственная организация, координация, исполнение функций государственного регулирования торговли.

Целями настоящего Федерального закона являются:

· обеспечение единства экономического пространства в РФ путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

· развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;

· обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения;

· разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

1. Органы государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия:1) реализация государственной политики; 2) разработка и принятие законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности; 3) установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 4) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности; 5) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности и др.

Органы, регулирующие торговлю:

· на федеральном уровне: МинПромТорг, Министерство эконом развития, МинФин, Банк России, ФНС РФ, Фед. таможенная служба, ФАС РФ, Торгово-Промышленная палата;

· на региональном уровне: департаменты или комитеты потребительского рынка товаров и услуг, региональные отделения Торгово-Промышленной палаты;

· на муниципальном уровне: администрации городских округов и сельских поселений, воздействующие на торговлю через отделы и службы.

Субъектом государственного регулирования торговли выступает государство, законодательные органы и общественные организации. Объект - экономические, организационные и управленческие отношения в сфере торговли на уровне хозяйствующих субъектов. Предмет – торговые права или торгово-предпринимательская деятельность в целом, а также отношения продавца с потребителем.

Конкретные цели регулирования: развитие рыночных отношений в торговле; формирование целостной системы торгового обслуживания населения; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей устойчивый экономический рост.

На микроуровне предприятий цели: экономические: увеличение прибыли, рентабельности, снижение издержек; социальные: стабильность в коллективе, социально-психологический климат; экологические.

Методы государственного регулирования торговой деятельности: 1) установления требований к ее организации и осуществлению; 2) антимонопольного регулирования в этой области; 3) информационного обеспечения в этой области; 4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области.