Ю. Дружинин
Звено системного проектирования.
Традиция привлекать общественность к управлению образованием, доставшаяся нам от советской эпохи, существует и в наше время. Общественные объединения в форме педсоветов, собраний коллективов, собраний родителей и так далее прекрасно уживаются с администрацией образовательных учреждений, посильно внося свою лепту в их деятельность.
Кажется, покушением на достигнутое равновесие между общественным участием и государственным управлением образованием стало появление такого важного правительственного документа, как Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, где черным по белому написано:
“В процессе модернизации образования предстоит обеспечить, во-первых, открытость образования как государственно-общественной системы и, во-вторых, переход от патерналистской модели к модели взаимной ответственности в сфере образования, к усилению роли всех субъектов образовательной политики и их взаимодействия. Необходимо расширить участие общества в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений в образовании. Этот процесс должен обеспечиваться как соответствующей нормативно-правовой базой, так и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования.”
Итак, идея продекларирована: усиление роли всех субъектов образовательной политики. Тогда какими должны стать органы самоуправления учителей, учеников, родителей? Как они должны взаимодействовать в рамках государственно-общественного управления? Предполагается ли наличие органов соуправления и как они могли бы взаимодействовать с администрацией? И главное, а где взять таких “умников” и “умниц”, которые на общественных началах начнут сотрудничать с администрацией, компетентно решать управленческие вопросы и при этом нести ответственность?
Вопросов больше, чем ответов. Неужели, опять революция: ломай, круши, строй заново? Отнюдь, нет! На российском образовательном пространстве реально существуют учреждения, где на эти вопросы ответы уже найдены. И мы сейчас об одном таком расскажем.
Неформальный лидер
Наверное, самыми горячими сторонниками Концепции модернизации являются руководители Центра образования №1804 “Кожухово”, где государственно-общественное управление продолжается уже 13 лет, то есть столько, сколько существует само учреждение, и спорные моменты этой формы управления для них уже давно прояснены.
Начнем с того, что директор в Центре образования №1804 - Людмила Анатольевна Курбатова была выбрана коллективом. Так в начале 90-х многие неформальные лидеры приходили к руководству образовательных учреждений, но лишь считанные единицы остались сегодня на своих местах. Причина устойчивости Курбатовой простая: с самого начала она “лидировала” не в вакууме, а в сплоченном коллективе единомышленников, нацеленных на создание образовательного учреждения нового типа. Новизна типа определялась тогда фразой “общественно-государственное управление образованием”, обратите внимание на слово “общественное”, принципиально поставленное впереди, как выражение своего отношения к лидеру в этой сцепке общества и государства. (Заметим, a propo, сегодня в учредительных документах впереди стоит слово “государственное”, а уже потом “общественное”. К чему бы это?)
Выборы тогда состоялись по всем демократическим канонам: на основе представленных Концепции и Программы развития, в споре с шестью другими участниками и их альтернативными проектами, при полной гласности и тайном голосовании. Все 13 лет работы Курбатова строго проводила в жизнь положения своей Программы развития, не отступая ни на шаг, и достигла больших успехов.
В программе были заложены основы для возникновения и функционирования в учреждении общественно-государственных отношений в процессе образовательной деятельности, а уже сами отношения в дальнейшем трансформировались в совместный волевой акт: управление образованием.