44.Всероссийское Учредительное собрание: история идеи, организация выборов, состав депутатов и итоги работы.

Особо следует сказать о ликвидации Учредительного собрания. Идея Учредительного собрания родилась задолго до Октября. Еще в 70-х гг. XIX века ее выдвигали наиболее радикальные земские деятели, на новой основе предложили накануне первой российской революции большевики, предполагавшие первоначально парламентский путь развития пролетарского государства в России. Однако после Февральской революции В.И. Ленин обратил внимание на новый институт, возникший еще в 1905 г. и приобретший большое влияние в ходе Февраля, - Советы. И Учредительное собрание становилось уже не нужным, хотя отказаться от него сразу было еще невозможно. Поэтому II Всероссийский съезд Советов пообещал обеспечить созыв Собрания, и Советы выполнили свое обещание. В ноябре 1917 г. прошли выборы депутатов. В них приняло участие 40 млн. избирателей, менее половины всех внесенных в списки <*>. 5 января 1918 г. Собрание начало свою работу. -------------------------------- <*> См.: Верстюк В. Неудавшийся пролог к демократическому обществу // Всероссийское Учредительное собрание. Первый и единственный день его занятий (5 - 6 января 1918 года). Киев, 1991. С. XI. Господство социалистических партий на Учредительном собрании выразилось уже в том, что первое заседание открылось пением Интернационала <*>. Впрочем, на этом идейное единство и

кончилось. Социал-демократы - большевики предложили в качестве единственного вопроса в повестку дня принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанной В.И. Лениным и принятой 3 января Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом. Практически это означало бы признание Советской власти и прекращение деятельности Учредительного собрания. Большевиков решительно поддержали левые социалистыреволюционеры. Однако правые эсеры, обладавшие большинством на Собрании, резко воспротивились этому. -------------------------------- <*> См.: Учредительное собрание. Россия, 1918 г.: Стенограмма и другие документы. Сост. Т.Е. Новицкая. М., 1991. С. 71. Уже при выборах председателя Собрания, естественно, победили правые эсеры и их лидер В.М. Чернов занял искомое место. Кандидатура руководителя партии левых эсеров М.А. Спиридоновой, предложенная большевиками, соответственно не прошла. Споры о повестке дня затянулись до поздней ночи. В результате было принято предложение правых эсеров поставить на обсуждение самостоятельные вопросы о мире, земле, форме государственного единства, руководстве промышленностью. Не согласившись с этим, большевики в ночь на 6 января покинули заседание. Вслед за ними ушли и левые эсеры. Это сразу породило организационный кризис. Дело в том, что на Учредительное собрание было избрано 707 депутатов, однако к его открытию явилось менее 400. То есть кворум хотя и был, но крайне зыбкий. Уход большевиков, составлявших четверть депутатов, уже лишал заседание кворума. Положение еще больше усугубилось с уходом левых эсеров. Практически Собрание перестало быть работоспособным органом. Не случайно председательствующий В.М. Чернов при голосовании последующих вопросов стал избегать общего подсчета голосов, ограничиваясь лишь выявлением немногочисленных голосов против. В пятом часу утра на заседание пришел начальник охраны Таврического дворца и предложил закончить обсуждение вопросов, потому что, по его словам, караул устал. В этих условиях депутаты решили без обсуждения и при упрощенном голосовании принять постановления по трем вопросам: о мире, о земле и о федерации, после чего разошлись, наметив продолжить работу в тот же день в 17 часов. Однако, когда к назначенному часу депутаты стали собираться, Таврический дворец оказался на замке и охрана не пускала никого внутрь. А в час ночи 7 января ВЦИК принял Декрет о роспуске Учредительного собрания. Мотивировалось это тем, что оно было избрано по спискам, составленным еще до Октября, отражает существовавшее тогда соотношение политических сил, и вообще институт парламентаризма устарел, а ему на смену пришли Советы. Депутаты приглашались работать в советские органы. Очевидно, что Учредительное собрание нельзя однозначно считать органом буржуазии. Ведущая буржуазная партия - кадеты - имела на нем менее 5% голосов. Открывая заседание, председательствующий на собрании В.М. Чернов подчеркнул, что оно отражает волю граждан России к социализму, и кратко осветил программу социалистического строительства. Принятые Собранием резолюции в общем мало отличались от декретов II Всероссийского съезда Советов и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Таким образом, если бы Собрание продолжило работу и приняло решения в соответствии с правоэсеровской программой, то Россия все равно бы пошла по пути социализма. Однако вопрос был в том, кто будет руководить этим строительством - эсеры или большевики. Имея лишь четверть мандатов, большевики не могли претендовать на единоличное право формирования правительства и смели в лучшем случае рассчитывать на блок с эсерами. Но правым эсерам было под силу обойтись и без большевиков: если б они сумели наладить союз с отделившейся левой частью своей партии, то правительство могло быть и чисто эсеровским. Хотя в повестке дня Собрания вопрос о создании правительства и не значился, но, очевидно, неизбежно встал бы. Все это никак не устраивало большевиков, и они в союзе с левыми эсерами пошли сначала на срыв, а потом на роспуск Учредительного собрания, о чем в народе никто особенно не горевал. Во всяком случае, если перед его открытием в Петрограде состоялась демонстрация в защиту Собрания и даже произошли столкновения с его противниками, то после роспуска никаких активных действий никто не предпринимал. Часть членов Учредительного собрания позже, уже в середине 1918 г., попыталась создать в Самаре что-то вроде правительства, однако не много преуспела в этом. Некоторые же депутаты, попавшие затем в руки Колчака, были расстреляны. Поэтому обоснованным представляется мнение, что судьба Учредительного собрания все равно была предрешена во всех случаях: если бы его не распустила Советская власть, то при случае разогнали бы белогвардейцы - для них даже правые эсеры были чересчур левыми <*>.