57.Особенности национально-государственного устройства ссср по Конституции 1924г.

В 1924 г. ЦК решил упразднить Туркестанскую АССР и "независимые" Хорезм и Бухару. Образованы две союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР; две автономные республики: Таджикская в составе Узбекской ССР и Киргизская в составе РСФСР; автономная Кара-Киргизская область в составе РСФСР. Устанавливались новые границы между республиками на основе национального принципа. Выработанный на опыте Западной Европы, этот принцип, по словам крупнейшего знатока Азии академика В.Бартольда, оказался совершенно чуждым местным историческим традициям. Итог - не менее десятка спорных территорий, охваченных огнем "басмачества". Первые годы Советской власти характеризовались определенным поиском форм национальной государственности народов. Народы ожидали от центра удовлетворения своего национального чувства, компенсации за годы и века унижений в Российской империи. РСФСР передал Белоруссии ряд областей с преобладанием белорусского населения, в результате территория и население БССР выросли в 2-3 раза. На Украине и в Белоруссии создавались национальные районы, в которых управление, школа, печать осуществлялись на родном (еврейском, польском, чешском и других) языке. Но часто изменения, в т.ч. пограничные, решались не опросом жителей, а партийными чиновниками. В 1924г. в составе УССР была образована Молдавская автономная республика, в составе Азербайджанской ССР - Нахичиванская автономная республика и автономная область Нагорный Карабах с преобладающим армянским населением. В 1924 г. была ликвидирована Горная республика, из которой выделился ряд автономных областей. Все эти территориальные преобразования подготовили почву для национально-этнической ситуации, возникшей во второй половине 80-х гг. В 1925 г. была принята Конституция РСФСР, все основные положения которой строились в соответствии с Конституцией СССР 1924 г.

58.Структура и полномочия высших органов власти и управления Союза и союзных республик по Конституции ссср 1924г.

Строительство высших органов власти и управления Союза ССР. Образование СССР означало возникновение нового государства с соответствующим государственным аппаратом. Поскольку Советский Союз объединял уже вполне сложившиеся республики, у него не было необходимости создавать всю систему государственных органов снизу доверху. Органы власти и управления Союза строились с учетом опыта, накопленного республиками, в особенности РСФСР. В силу этого их структура и организация были в принципе аналогичны республиканским. Самым важным по значению и первым по времени возникновения явился орган, выражающий верховенство народа, - съезд Советов Союза ССР.

Система высших органов власти по Договору:

1) высший орган власти СССР – съезд Советов СССР (временный; в период между его съездами высший орган власти СССР – ЦИК);

2) ЦИК СССР (формировался из Союзного Совета, избранного съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, формируемого из представителей союзных и автономных республик и представителей автономных областей; Президиум ЦИК в период между съездами обладал полномочиями высшего законодательного и исполнительного органа власти СССР);

3) Совет Народных Комиссаров СССР – исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР (формировался ЦИК СССР, в его состав входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов; в структуре СНК формировались наркоматы, которые осуществляли непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления);

4) наркоматы (5 из них – общесоюзные: иностранных дел, военных, морских, внешней торговли, путей сообщения, почты и телеграфов; и 5 – объединенные: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ).

Предметы исключительного ведения СССР по Договору об образовании СССР:

1) международные отношения и внешняя торговля;

2) решение вопросов войны и мира;

3) руководство вооруженными силами;

4) общее руководство и планирование экономики и бюджета;

5) разработка основ законодательства для всех республик.

Компетенция союзных республик:

1) внутренние дела;

2) сельское хозяйство;

3) образование;

4) юстиция;

5) социальное обеспечение и здравоохранение.