38. Приобретение российского гражданства в упрощенном варианте.

Ряд иностранцев, лиц без гражданства вправе приобрести российское гражданство без соблюдения всех условий приобретения гражданства в общем порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без соблюдения всех условий приобретения гражданства в общем порядке, если указанные граждане и лица:

— имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

— имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

— являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г.;

— родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

— состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;

— являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ;

— являются ветеранами Великой Отечественной войны, имевшими гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

Заявления о приеме в российское гражданство подаются в письменном виде в органы миграционной службы по месту жительства лица или в дипломатические представительства и консульские учреждения страны, в случае проживания обращающегося за рубежом.

При этом рассмотрение заявлений осуществляются в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

39. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов – один из принципов федеративного устройства России. Существование двухуровневой системы органов государственной власти в РФ предполагает определение перечней вопросов, решаемых на каждом уровне. В Российской Федерации предметы ведения между Федерацией и субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов, а также заключения договоров и соглашений.

Конституция РФ определяет:

1) перечень вопросов ведения РФ, которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями. По предметам ведения РФ принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории.

2) предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы, в соответствии с которыми, субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты.

3) Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ и вне предметов совместного ведения РФ и субъектов. Таким образом, оставшейся компетенцией обладают субъекты Федерации, которая не ограничивается и не конкретизируется в полной мере.

Принципы разграничения предметов ведения и полномочий государственной власти РФ и ее субъектов:

1) конституционность, в соответствии с которой договоры и соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, установленные соответственно ст. 71 и 72 Конституции РФ;

2) верховенство федерального права, означающее, что в случае несоответствия положений договоров, соглашений положениям Конституции РФ, федеральным законам действуют положения федеральных правовых актов;

3) равноправие субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий, в том числе гарантии равноправия субъектов РФ при подготовке и заключении договоров и соглашений;

4) недопустимость ущемления интересов, прав и свобод субъектов РФ, означающая, что при разграничении предметов ведения и полномочий в отношении одного из субъектов РФ недопустимо ущемление прав и интересов других субъектов;

5) согласование интересов федерации и интересов субъектов РФ в процессе принятия федеральных законов, законов субъектов РФ, заключения договоров и соглашений;

6) обеспеченность ресурсами: при разграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов государственной власти финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами своих полномочий;