23. Понятие и принципы избирательного права в России.

Избирательное право — это совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс. Различают субъективное избирательное право — это право граждан избирать и быть избранными и объективное избирательное право — это система норм, исходящих от органов государства, местного самоуправления, регулирующих общественные отношения в процессе подготовки и проведения всех форм выборов.

Право избирать является активным избирательным правом, а право быть избранным — это пассивное избирательное право. Общая форма избирательного права закреплена в ст. 32 Конституции РФ, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ. Порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией РФ и ФЗ.

Субъекты РФ могут принимать только правовые акты по вопросам организации и проведения выборов. Избирательное право, являясь отраслью конституционного права, разделяется на ряд самостоятельных институтов, которые регулируют различные этапы выборов и определяют статус их участников.

Основными принципами избирательного права в РФ являются принципы, составляющие основы конституционного строя России, — это принципы народовластия, приоритета прав и свобод, федерализма, единства системы государственной власти, признания и гарантирования местного самоуправления, идеологического и политического многообразия и др.

Принципы:

В принципы организации выборов входит проведение выборов избирательными комиссиями, территориальный принцип, заключающийся в проведении выборов в рамках избирательных округов, участков, а также принцип состязательности и альтернативности выборов, принцип гласности.

Принципы правового избирательного права граждан заключаются в участии граждан в выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, тайны голосования.

Всеобщее избирательное право подтверждается тем, что все люди, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии и иных обстоятельств, при минимуме ограничений имеют право принимать участие в выборах.

Специальные ограничения называются цензами, в России их два вида: возрастной ценз — это активное избирательное право, и право голосовать предоставляется гражданам, достигшим 18 лет; ценз оседлости — это проживание на соответствующей территории в течение определенного срока.

Принцип равного избирательного права трактуется в федеральном законе, что все участники выборов действуют на равных основаниях, т. е. имеют равные права и обязанности как избиратели. Прямое избирательное право означает, что все участники выборов голосуют на выборах за или против кандидата (списков кандидатов) непосредственно.

Тайное голосование также является принципом избирательного права в России, т. е. исключается возможность какого-либо контроля над волеизъявлением избирателя.

24. Порядок формирования Совета Федерации и выборов в Гос Думу Федерального Собрания рф.

Порядок формирования Совета Федерации:

В соответствии с ч. 2 ст. 95 Конституции РФ в Совет Федерации Федерального Собрания РФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Совет Федерации состоит из 178 представителей субъектов РФ, избранных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ или назначенных высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).

Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, а в двухпалатном законодательном (представительном) органе — поочередно председателями палат. При этом группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов может внести альтернативные кандидатуры. Решение об избрании представителя от законодательного (представительного) органа принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного (представительного) органа — совместным постановлением обеих палат.

Решение высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Указ (постановление) в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного (представительного) органа 2/3 от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя.

Выборы в Гос Думу Федерального Собрания РФ:

Выборы депутатов Гос Думы регламентируются ФЗ от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Для выборов депутатов Гос Думы установлена пропорциональная избирательная система, в соответствии с которой все депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

Выборы в Гос Думу проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии с Конституцией РФ в Гос Думу избирается 450 депутатов.

Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Гос Думы, включает в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы, участвовать в выдвижении федеральных списков кандидатов, предвыборной агитации и других избирательных действиях в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года, может быть избран депутатом Государственной Думы.

Кандидаты в депутаты Гос Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.