14. Основные учения о сущности и назначении современного государства.

Определение сущности государства составляет одну из важнейших целей теории государства и права. Сущность государства - это смысл, главное звено, то, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе.

1) Теория элит. Сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. Появилась благодаря Муссолини. Видоизменилась Теория демократического господства элит. Элиты существуют, но они должны приходить к власти на основе конкуренции.

2) Технократическая теория. «Власть мастерства». Появляется в период промышленных революций. Создатель – Сенсимон. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития. Видоизменилась Теория социального контракта. Общество заключает договор с менеджерами на управление гос-вом.

3) Теория гос-ва благоденствия. Появляется в 60х годах XX века. Сущность: гос-во должно брать на себя обеспечение необходимого уровня социальных услуг населению. Признана недееспособной.

4) Теория благоприятствующего гос-ва. Сущность: гос-во должно поддерживать не благодеяния, а желание работать.

5) Теория правового гос-ва.

15-Понятие государства: исторические и современные трактовки.

В истории человечества было свыше 3000 гос-в. В настоящее время их 195. Старейшее – Япония (существует 2068 лет) Государство – это особая политическая организация общества, распространяющая свою власть на все население, проживающее на определенной территории, издающее обязательные для всех властные веления, располагающее специальным аппаратом управления, обладающее суверенитетом, представляющее интересы общества и осуществляющее руководство им. Трактовки: 1. Идеалистическая (древние времена и средние века). Такими хотелось бы видеть государства. Государство – это союз свободных людей (Аристотель). Государство – это объединение множества граждан на основе правовых законов. (Кант)

2. Прагматическая (XIX в. новое время) – три главных признака государства (триада): 

власть – самостоятельная и исключительная;  территория – на которой распространяются юрисдикция высшей власти; население – совокупность лиц, подсиненная высшей власти. 3. Идеологическая (XX в.) – наиболее влиятельная. Рассматривает государства:

1. Социалистическое

2. Буржуазное

3. Стран третьего мира

4. Государства социальной ориентации

5. Государства идущие по капиталистическому пути

4. Формально-юридическая (Конец XX в.) – Государство это особая организация суверенной публичной власти, распространяющая ее на всю территорию населения страны.

16-Основные признаки современного государства.

Государство – это особая политическая организация общества, распространяющая свою власть на все население, проживающее на определенной территории, издающее обязательные для всех властные веления, располагающее специальным аппаратом управления, обладающее суверенитетом, представляющее интересы общества и осуществляющее руководство им. Признаки государства: 1. Государственная власть, как особое проявление власти

2. Наличие особого аппарата управления.

3. Территория:

- сухопутная – материк, острова;  - водная – внутренние воды, внешние;  - воздушная – до 110 км вверх;  - недра. 4. Население – граждане, попадающие под юрисдикцию государства. Граждане: иностранцы, беженцы, лица без гражданства и другие вынужденные эмигранты.

5. Право – позитивное, устанавливается Государством.

6. Суверенитет может быть полным формально, но фактически он ограничен (добровольно, но может быть принудительно, например Сербия)

7. Фиск – налоги, денежная система финансирования государства, валюта, деньги

8. Символика – герб, флаг, гимн, гос. Язык, м.б. девиз

9. Международное признание.

10. Наличие аппарата принуждения (тюрьмы и т.д.)

11. Законотворчество – издание законов и правил обязательных для всего населения.

Ключевой признак, в котором содержится то главное, что отражает сущность государства это власть.

17-Основные функции государства и их классификация.

Функции – это направления деятельности государства. Основополагающие теории функций государства – Адам Смит в период буржуазных революций. В настоящее время выделяются десятки и сотни функций, но у любого современного государства есть общая, главная функция – организация и обеспечение нормального порядка в обществе. Классификация 1. Явные функции и Скрытые (латентные) функции;

2. Основные:

• Обеспечивающие (политические, экономические);

• Внутренние;

• Внешние.

Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых отражается внутренняя политика государства. Внутренние функции: 1. Экономическая функция заключается в разработке основ экономической политики: в управлении собственностью, в формировании бюджета и его исполнении, регулировании ценовой политики, создание условий для развития рыночных отношений и иные вопросы эконом. характера.

2. Социальная функция заключается в создании условий для достойной жизни человека: политика в области образования, труда, здравоохранения, соц. страхования, пенсионное обеспечение, оказание конкретной адресной помощи различным категориям граждан, наука, культура и т.д.

3. Экологическая функция заключается в обеспечении экологического благополучия граждан.

4. Функция налогообложения и взимания налогов ВАЖНЕЙШАЯ

5. Функция обеспечения законности и правопорядка (силовые структуры, МВД, ФСБ и т.д.)ВАЖНЕЙШАЯ

6. Политическая

7. Культурная

Внешние функции:

1. Функция обороны и защиты государственного суверенитета ПЕРВОСТЕПЕННАЯ

2. Функция поддержания сложившегося мирового порядка 

3. Функции интеграции в мировую экономику, возможность участия в мировых экономических процессах. 

4. Сотрудничества – с государствами, дипломатическими и экономическими организациями

18. Понятие и содержание формы государства.

Форма государства – это то, как организованы государство и его органы и каким образом осуществляется государственная власть..

Для определения формы государства, необходимо рассмотреть его устройство с трех сторон:

- форму правления- кому принадлежит верховная власть, как формируются высшие органы государственной власти, какова их структура и объем властных полномочий;

- форму гос. устройства - совокупность способов организации гос. власти с учетом внутреннего деления гос-ва на территориальные части, взаимоотношений органов гос-ва и его частей между собой;

- политический режим (гос. режим) - совокупность приемов и методов осуществления гос. Власти, степень участия в ней народа и положение личности в государстве.

Существует два подхода к форме государства:

1) Элементный подход. Форма гос-ва - это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы гос. устройства, политический режим. 2) Системный подход. Форма гос-ва - это такая структура, которая включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а также элементы функциональные (методы деятельности).

Классификация форм гос-ва:

1) Монократическая (единовластная) форма: главным является принцип единовластия. Гос. власть находится в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия). Разделениея властей не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются. Выделяют следующие подвиды монократической формы государства: а) теократическая (Саудовская Аравия). б) экстремистская в)милитаристская (правление военного центра). г) монократическая в условиях тоталитарного социализма.

2) Поликратическая (многовластная) форма: главным явл. принцип многовластия, существует принцип разделения властей и местное самоуправление. Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства: а) традиционная (США, Англия). б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря).

3) Сегментарная (смешанная) форма: это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исп. власти, местное управление носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы государственной власти носит частичный характер. Примером сегментарной формы могут послужить такие гос-ва, как Египет, Иордания, Марокко.

Часто форма гос-ва прописывается в офиц.на​звании, определяющем его полит., религиозные, националь​ные, территориальные основы. (Исламская Республика Иран; Конституционная демократическая социальная монархия Марокко; Социалистическая Республика Вьетнам).

Форма гос.устройства прописывается в Конституции.