34. Правотворчество: общая характеристика.

Правотворчество это: - самый распространенный путь формирования источников права;

- официальная деятельность по формализации (фиксированности) общеобязательных правил поведения.

Значение: Правотворчество характерно всем государствам на всех этапах развития. Функции правотворчества:  1. Создание правовых норм – обнародование правовых норм (внесение изменений, дополнений);

2. Конкретизация правовых норм – ФКЗ;

3. Отмена правовых норм;

4.Восполнение правовых норм – устраняет пробелы;

5. Разрешение конфликтов.

Виды правотворчества: 1. Правотворчество народа – референдумы

2.Правотворчество государства – Президент, правительство, Парламент

3.Муниципальное правотворчество – местные органы власти

4.Делегированное правотворчество – от Парламента к Президенту

Формы правотворчества: 1.Принятие нормативных актов органами государства;

2.Принятие данных актов непосредственно народом путем референдума;

3.Заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права;

4.Санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями;

5.Формирование юридических прецедентов.

35. Правотворческая (юридическая) техника.

Законодательная техника – это совокупность правил и приемов, оформления нормативных актов. Законодательная техника должна обеспечивать: 1.Логическую последовательность изложения;

2.Отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства;

3.Компактность нормативного материала;

4.Ясность и доступность языка закона;

5.Точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;

6.Устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.

Виды правотворческой деятельности:

1.Юридический язык – четкость, краткость, определенность, содержательность, функциональность; 2.Юридические конструкции – соблюдение моделей будущих Н.А.

3.Структурирование нормативного акта:

- Наименование акта (ФКЗ)

- Тематика («О конституционном суде РФ)

- Преамбула

- Части

- Разделы

- Главы

- Статьи

- Пункты

- Подпункты

- Заключение и переходные статьи

- Атрибуты связи с его началом действия (подписи, сроки вступления в силу)

4.Законотворческий процесс.

36. Законотворческий процесс и его основные компоненты.

Законотворческий процесс – это процедуры принятия и вступления в силу законов. Стадии:  1.Составление законопроекта – предварительная подготовка проекта, может состоять из: 

- решения о подготовке проекта; 

- процесса подготовки; 

- его обсуждения на этой стадии; 

- согласование с заинтересованными сторонами; 

- разработка концепции и текста.

2.Реализация законодательной инициативы. Субъект законодательной инициативы (Парламент, Президент) вправе внести законопроект для рассмотрения законодательными органами. Согласно ст.104 К. РФ законопроект могут внести: глава государства; верхняя палата парламента; членами Совета Федерации; депутатами ГД, правительством, законодательным органом субъекта федерации; судами высшей инстанции);

3.Подготовка проекта закона. Внесенный субъектом законодательной инициативы законопроект подготавливается одним из комитетов или комитетом Госдумы.

4.Рассмотрение. Проходит 3 чтения: 

- Первое – в целом принять необходимость принятия акта. 

- Второе – детальное чтение, конкретное обсуждение законопроекта со всеми замечаниями, предложениями.

- Третье – принятие законопроекта Госдумой.

5.Принятие законопроекта Госдумой. Необходим кворум 50%+1 голос.

6.Утверждение (Одобрение) закона Советом Федерации (верхней палатой).

7.Подписание главой государства президентом РФ – промульгация, право вето.

8.Опубликование закона в официальных источниках (Российская газета, Собрание законодательства РФ).