- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •2. Характерные черты исполнительной власти.
- •3. Управление. Государственное управление.
- •4. Административно-правовые нормы, их характерные особенности. Материальные и процессуальные нормы.
- •Административно-правовые нормы имеют следующие особенности:
- •5. Структура административно-правовой нормы.
- •6. Классификация административно-правовых норм. Действие во времени и пространстве.
- •11. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •12. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан в рф.
- •14. Рассмотрение жалоб и иных обращений граждан в административном порядке.
- •15. Судебная защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти.
- •17. Система органов исполнительной власти в рф.
- •18. Система федеральных органов исполнительной власти в рф.
- •21. Компетенция Правительства рф. Организация деятельности Правительства рф.
- •22. Взаимоотношения Правительства рф с Президентом рф, Федеральным Собранием рф и судебными органами.
- •23. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •24. Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права.
- •25. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •26. Религиозные организации как субъекты административного права.
- •27. Политические партии как субъекты административного права.
- •29. Понятие государственной гражданской должности, класс
- •35. Прекращение государственно-служебных отношений.
- •Требования, предъявляемые к актам государственного управления. Действие актов государственного управления во времени и пространстве.
- •Административные договоры: понятие, виды, особенности.
- •Административное правонарушение: понятие, состав.
- •Субъекты административной ответственности: физические и юридические лица.
- •Виды мер административных наказаний, принципы их назначения.
- •Административное принуждение, его виды.
- •Административно-восстановительные меры принуждения.
- •Административно-предупредительные меры принуждения.
- •Административно-принудительные меры медицинского характера.
- •Регистрационное производство.
- •Разрешительно- лицензионное производство.
- •Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, сроки.
- •Субъекты административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях.
- •Протокол об административном правонарушении: юридическое значение, реквизиты.
- •Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •Общий надзор прокуратуры, его виды, полномочия прокурора.
- •Административный надзор.
- •Государственный контроль и его виды.
Требования, предъявляемые к актам государственного управления. Действие актов государственного управления во времени и пространстве.
Важнейшими требованиями, предъявляемыми к правовым актам управления, являются их законность и целесообразность.
Законность актов означает, что:
всякий акт управления может быть издан лишь в пределах компетенции соответствующего органа;
предписания акта не могут противоречить нормам законов и актов вышестоящих органов исполнительной власти;
при издании акта должны применяться лишь те его формы и наименования, которые предусмотрены законодательством в отношении данного органа (соблюдение единых реквизитов);
должен соблюдаться установленный порядок подготовки, принятия и издания актов.
В соответствующих случаях правовой акт управления должен основываться на конституционном и договорном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти России и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Статья 76 Конституции требует, чтобы законы и иные нормативные акты субъектов Федерации не противоречили федеральным законам. При наличии противоречий действует федеральный закон или нормативный акт федеральных органов исполнительной власти. Во всех иных случаях действует акт, принятый на уровне субъекта Федерации.
Акт управления не должен ограничивать или нарушать права и законные интересы граждан, негосударственных организаций и других участников административно-правовых отношений.
Целесообразность правового акта управления означает его полезность с точки зрения государственных интересов. Поэтому акты управления должны быть научно обоснованными по содержанию и грамотными по форме. Они должны четко и ясно выражать цели издания, содержать точные сведения и проверенные факты. Крайне важно, чтобы они предусматривали и механизм их претворения в жизнь.
Чтобы обеспечить законность и целесообразность правовых актов исполнительной власти, действующее законодательство предусматривает определенный порядок их подготовки, принятия, опубликования, вступления в силу и действия*.
Все правовые акты, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения, за исключением тех, которые отменены в установленном порядке.
Не исключены оспариваемые акты управления.
Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования.
Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы.
Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться:
Принятием или подписанием акта.
Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы.
Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться:
Принятием или подписанием акта.
Моментом опубликования акта.
Датой, указанной в самом нормативно-правовом акте.
Наступлением определенных условий.
Специально принятым нормативным актом.
Истечением срока действия акта
Заменой действующего акта другим.
Прямой отменой акта.