35. Прекращение государственно-служебных отношений.

Государственная служба прекращается при увольнении служа­щего, в том числе и в связи с его выходом на пенсию.

Общие основания увольнения служащих предусматриваются трудовым законодательством. Вместе с тем увольнение служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государст­венного органа. Это допускается в случаях: достижения служа­щим предельного возраста, установленного для замещения долж­ности (60 лет); прекращения гражданства РФ; несоблюдения обя­занностей и ограничений, установленных для служащих; разгла­шения служащим сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Однократное продление срока службы возможно решением ру­ководителя государственного органа не более чем на год.

Прекращение государственно-служебных отношений, равно как и их возникновение, оформляется приказом соответствующе­го руководителя.

В субъектах РФ осуществляется собственное правовое регулирование государственной службы.                          

Координация деятельности по реализации Федерального закона о государственной службе возложена на Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ. Консультативным органом по вопросам государственной службы является Управление кадровой политики Президента РФ. Правительство РФ также имеет в своем аппарате структуры, специализирующиеся на вопросах государственной службы и кадров. Аналогичные органы образуются и в субъектах РФ.                             

Особенности государственной службы в отдельных государст­венных органах (точнее – в подведомственных им системах) могут устанавливаться федеральными законами. В настоящее время спе­цифика государственной службы проявляется в военной службе, службе в железнодорожных войсках, службе в органах внутренних дел, службе в таможенных органах, органах налоговой полиции и др.                                               

36. Поступление на государственную гражданскую службу.

1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

2. Конкурс не проводится: 

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;

37.Общая характеристика форм и методов осуществления управленческой деятельности.

Методы деятельности исполнительной власти – это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, пр-тия, гр-н).

Основные черты:

1. реализуются в процессе управленческой деятельности;

2. органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

3. выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;

4. выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;

5. адресованы конкретному объекту управления;

6. связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;

7. являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;

8. нуждаются в правовом опосредовании;

9. имеют масштабную (территориальную и временную) привязку.

38. Акт государственного управления как административно-правовая форма деятельности органа исполнительной власти.

Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление органов государственного управления и должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление административно-правовых либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Признаки: имеет юридическую форму; издается полномочным субъектом; носит юридически властный характер; служит юридическим фактом; может быть обжалован; обеспечен силой государственного принуждения.

Виды правовых актов управления

1. По юридическим свойствам:

а) нормативные – содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности; б) индивидуальные – содержат разрешения индивидуально-конкретного управленческого дела; в) нормативно-индивидуальные – содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела.

38. Классификация актов государственного управления.

   Правовые акты управления классифицируются по ряду оснований. Основной критерий их классификации -юридические свойства актов. В соответствии с ним правовые акты управления подразделяют нанормативные и индивидуальные. В нормативных актах содержатся административно-правовые нормы,регулирующие однотипные управленческие общественные отношения путем установления определенныхправил должного поведения в сфере государственного управления. Нормативные акты, как правило,рассчитаны на длительное применение (исполнение) и не имеют конкретного (персонифицированного)адресата. Нормативные акты управления служат правовой основой для возникновения, изменения ипрекращения конкретных административно-правовых отношений, но сами их не создают, не изменяют и непрекращают. С помощью нормативных актов решаются наиболее важные и принципиальныеуправленческие проблемы, возникающие в процессе деятельности субъектов системы исполнительнойвласти. Индивидуальные акты в отличие от нормативных имеют ярко выраженный правоисполнительный(правоприменительный) характер, это - распорядительные правовые акты. В них всегда получают своепрямое выражение конкретные юридически властные волеизъявления соответствующих субъектов системыисполнительной власти. 

 Индивидуальные актынаиболее распространены в практике государственно-управленческой деятельности, их издание являетсяодним из важнейших средств оперативного решения текущих вопросов управления. Индивидуальные актыобеспечивают также реализацию юрисдикционной (правоохранительной) функции органов исполнительнойвласти. Индивидуальные акты всегда являются актами применения административно-правовых норм,поэтому главным требованием, предъявляемым к изданию индивидуальных актов, является их соответствиенормативным административно-правовым актам. Правовые акты управления классифицируются и по ихюридической силе. Исходя из этого критерия, выделяют: подзаконные акты (акты Президента РФ,президентов республик в составе России, Правительства РФ, глав администраций и правительств субъектовРФ), ведомственные акты (акты министерств и других ведомств), локальные акты (акты организаций).Используется также классификация правовых актов управления по их уровню или территории действия.Выделяют федеральные акты, акты субъектов Федерации и местные акты (акты органов местногосамоуправления).