4.Краткая характеристика структуры государственного управления инновационной деятельностью.

В состав органов власти федерального уровня, формирующих научно-техническую и инновационную политику страны, входят:

Президент определяет основные направления государственной политики в области развития НИС (национальная инновационная система), основные направления научно-технической и инновационной политики путем издания указов и распоряжений. Позицию главы государства по основным положениям государственной политики определяет базовый документ - Послание Президента Федеральному Собранию.

Совет Федерации принимает участие в разработке инновационной политики через Комитет по образованию и науке, Комитет по промышленной политике, Комитет по информационной политике и организует обсуждения в экспертных советах. Государственная Дума имеет в своем составе несколько комитетов, в которых обсуждается инновационная политика: Комитет по науке и наукоемким технологиям, Комитет по промышленности, Комитет по энергетике; Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи, Комитет по образованию.

При Правительстве также существуют совещательные и координационные органы в области научно-технической и инновационной политики. К системе управления НИС РФ относятся следующие комиссии при Правительстве:

• Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям;

• Правительственная комиссия по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение.

В систему государственных органов исполнительной власти, отвечающих за научно-техническую и инновационную политику, входят следующие министерства и ведомства:

• Министерство образования и науки, которое занимает центральное место в формировании и реализации государственной научной и инновационной политики;

• ведомства, участвующие в выработке политики и координирующие деятельность в этой области: Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство промышленности и торговли, Министерство энергетики, Федеральное космическое агентство;

• регулирующие (контрольные) органы: основными органами, регулирующими сферу ИиР, являются Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральная антимонопольная служба.

Федеральное агентство по науке и инновациям, находящееся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственной собственностью в научной, технологической и инновационной областях. Это включает в себя контроль над деятельностью федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети и информационным обеспечением научной, технологической и инновационной деятельности.

5. Перечислите законодательные основы регулирования инновационной деятельности.

В состав государственных органов, занимающихся наукой, входят:

- Министерство образования и науки Российской Федерации;

- Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент);

- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

Управление научно-технической деятельностью государство осуществляет через государственные и федеральные научно-технические программы.

Общая законодательная база правового регулирования инновационной деятельности включает:

- Конституцию Российской Федерации;

- Гражданский кодекс РФ;

- Уголовный кодекс РФ (в части уголовной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности);

Специальная законодательная база об инновациях включает следующие виды актов:

а) документы декларативного характера (указы, концепции, законы, постановления, соглашения и др.);

б) постановления и распоряжения, определяющие функции органов исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности;

в) программные документы, а также документы, определяющие облик и порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки инноваций, льготы и иные механизмы поддержки. Документы этой группы по своему содержанию охватывают такие аспекты, как программы развития и поддержки инноваций, формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

г) инструкции о порядке предоставления статистической отчетности и другие документы частного характера.

Правовая база инновационной деятельности в РФ представлена рядом законодательных актов.

1. ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ. Определяет основные функции государственных структур управления в научно-технической сфере.

2. ФЗ «О статусе наукограда» от 07 апреля 1999 г. № 70-ФЗ. Регламентирует вопросы, связанные с порядком приϲʙᴏения статуса наукограда, осуществлением государственного стимулирования научно-технической деятельности в наукоградах.

3. Закон о патентных поверенных. Определяет условия и порядок предоставления правовой охраны объектам промышленной собственности (изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам), а также определяет права и обязанности патентообладателей.

4. Указы Президента РФ «Указ Президента РФ от 15.04.1996 N 558 (ред. от 06.04.2000) "О мерах по развитию фундаментальной науки в Российской Федерации и статусе Российской академии наук"

«Указ Президента РФ от 22.06.1993 N 939 (ред. от 25.02.2003) "О государственных научных центрах Российской Федерации" (вместе с "Порядком присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации")»