3. Понятие и виды функций права.

Функциональная характеристика права – обязательный элемент в системе теоретического представления о праве в целом. Она призвана показать сущность права его назначение и признаки с динамической стороны, т.е. со стороны активного воздействия права на общественные отношения. В этом и заключается повышенная важность изучения права в функциональном аспекте, поскольку именно в целях осуществления направленного воздействия на общественные отношения оно и существует. Поэтому знание форм, методов, средств и логики влияния права на общество имеют не только сугубо научное, но и практическое значение.

Функциональная характеристика права – это его общая черта, отражающая типичное, устойчивое и закономерное в динамике права в целом, а не каких-либо составляющих его элементов. В силу чего её нельзя подменять функциональным анализом отдельных правовых институтов, например, анализом функций правоотношений, функций юридической ответственности и т.п., в которых, конечно же, специфическим образом преломляются функции права.

Признаки функций права:

1. Факт существования функций права, в конечном счёте, обусловлен теми же социально-классовыми причинами, которые вызвали к жизни и само права. Однако надо подчеркнуть, что исторический «выбор» человеческой цивилизацией именно правовой формы общения между людьми был предопределен способностью права эффективно воздействовать на общественные отношения. В этом смысле не будет преувеличением утверждение о том, что право существует потому, что оно функционирует и наоборот – если право функционирует, то оно живет.

2. Функции права – это форма исполнения правом своего исторического предназначения – регулировать и охранять наиболее важные общественные отношения. Именно поэтому в функциях права прямо и непосредственно выражено его специальное и, вместе с тем, историческое назначение. В этой связи надо особо подчеркнуть что, назначение это не абстрактное, а запрограммированное на осуществление регулятивного и охранительного воздействия на общественные отношения.

3. В функциях права выражается его сущность и основные черты. Это объясняется тем, что в процессе своего функционирования притязания господствующего класса или всего демократического общества, законодательно закрепленные в нормах права и, благодаря чему, ставшие нормативными, формально-определёнными и общеобязательными, непосредственно реализуются в жизни.

4. Функции права – это всегда проявление закономерного и постоянного в фактически неисчерпаемом многообразии воздействия права на общественные отношения. Благодаря этому обстоятельству, законодатель получает возможность определять оптимальные приделы регулятивного и охранительного вмешательства в общественную жизнь. А общество, по этой же причине, получает возможность быстрой адаптации к разумным и обоснованным требования нормативно-правовым предписаниям. И то и другое выступают необходимыми и важнейшими предпосылками гармоничного развития общества.

Изложенное понимание существа и признаков функций права позволяет рассматривать их как социально и исторически обусловленные основные направления воздействия прав на общественные отношения в целях их оптимального регулирования и охраны.

В юридической науке не без оснований отмечается, что в процессе фактического воздействия права на общественные отношения, практически невозможно отграничить одну функцию от другой, что в реальной действительности они переплетены и тесно взаимосвязаны. Однако отграничить одну функцию права от другой и таким образом выявить их общую систему всё-таки можно, но только в рамках теоретического сознания и с использованием такого научного метода познания, каким является метод классификации общественных явлений.

Классификация, как научный метод познания предмета теории права и государства, основан на принципе выявления однородной группы политико-правовых явлений и их последующего разделения на все более малочисленные классы вплоть до единичного явления. Данное подразделение осуществляется на основе тщательно обоснованного критерия.

Всё многообразие воздействия права на общественные отношения можно классифицировать по двум основаниям – критериям: по объекту воздействия права; и в зависимости от особенностей набора специально-юридических методов и средств этого воздействия. Первый критерий иногда называют внешним основанием классификации функций права, поскольку он находится вне права. По этому основанию выделяются общесоциальные функции права. Систему общесоциальных функций образуют экономическая, политическая и воспитательная функции права. Очевидно, что ряд общесоциальных функций можно продолжить путём обоснованного выделения в структуре общества и других его сфер, также выступающих объектом воздействия права. Второй – получил название внутреннего основания, так как классификация функций права осуществляется с помощью критерия, располагающегося внутри права. В этом случае обособляются специально-юридические функции, система которых состоит из двух – регулятивной и охранительной функций права.

Общесоциальные функции права. Общей чертой общесоциальных функций права является то, что все они выступают достаточно-обособленными, необходимыми и жизненно-важными направлениями воздействия права на основные сферы жизнедеятельности людей, в котором выражаются его сущность и социальное назначение. При характеристике общесоциальных функций права главные акценты расставляются над вопросами о том, на что воздействует право и почему.

Основной смысл общесоциальных функций права состоит в правовой регламентации экономических, политических и иных отношений. Цель правовой регламентации заключается в формировании нормативно-правовой основы нормального взаимодействия людей в этих отношениях. Наряду с этим, правовая регламентация включает в себя и установление запретов, снабжённых санкциями. В общесоциальных функциях роль правовых запретов состоит в том, чтобы просигнализировать субъектам права о нежелательных, вредных а потому и наказуемых вариантах поведения. Таким образом, можно сделать вывод, что в рамках каждой своей общесоциальной функции право выступает в роли нормативного и общеобязательного алгоритма осуществления и защиты общественных отношений в основных сферах жизнедеятельности людей. Вопрос же о том, как оно осуществляет эту роль – это вопрос о специально-юридических функциях права, которые сформировались в связи и по поводу осуществления его общесоциальных функций и в которых они живут и проявляют себя.

Специально-юридические функции права. Специально-юридические функции права – это основные направления воздействия юридических методов и средств на общественных отношения в целях их эффективного урегулирования и охраны, в которых выражаются сущность права и его назначение. Уже из этого определения видно, что специально-юридические функции выражают, олицетворяют собой динамику правового механизма воздействия на общественные отношения. Это свидетельствует о значительном совпадении понятий «механизм правового воздействия» и «специально-юридические функции права». Однако между ними надо видеть и отличие. Оно состоит в том, что если механизм правового воздействия это единая, целостная и общеправовая система, включающая в себя все (исчерпывающе все!) юридические методы и средства влияния права на общественные отношения, то специально-юридические функции права это всегда и в обязательном порядке ориентированное правовое воздействие, в котором объем и характер юридических методов и средств задаются его направленностью.

С этих позиций рассмотрим специально-юридические функции права.

Регулятивная функция права. Как следует из названия, основная цель этой функции заключается именно в правовом регулировании общественных отношений. Этим определяется набор юридических методов и средств, с помощью которых право и достигает осуществление поставленной цели. В качестве методов регулятивного воздействия выступают правовое дозволение и взаимосвязанный с ним позитивное правовое обязывание. Правовые дозволения управомачивают субъектов общественных отношений действовать по своему усмотрению в рамках предоставленных им правомочий. А позитивные правовые обязывания – совершать положительные (поэтому их и называют позитивными) юридически значимые действия, направленные на удовлетворение интересов управомоченной стороны. В качестве примеров, демонстрирующих «работу» методов правового дозволения и позитивного обязывания, можно сослаться на отношения купли-продажи, отношения договора о перевозках и др. в которых, с одной стороны – продавец и, скажем, таксист, обязаны совершить положительные, т.е. позитивные действия, направленные на удовлетворения интересов управомоченной стороны – покупателя и пассажира. В числе юридических средств, используемых в процессе регулятивной функции права, наиболее важное значение имеют: регулятивные нормы права, которые выступают нормативной основой регулятивной функции в целом; юридические факты, с наступлением которых возникают, изменяются и прекращаются регулятивные правоотношения; сами регулятивные правоотношения, как юридические связи меду управомоченными и обязанными субъектами; субъективные права и юридические обязанности лиц, вовлечённых в регулятивные правоотношения. Юридическими результатами регулятивной функции права являются: правовое оформление динамики общественных отношений (примеры чего приведены выше) и правовое закрепление соответствующих институтов. В последнем случае примерами могут служить, конституционное закрепление института гражданства, организации государственной власти и т.п.

Охранительная функция права. Охранительная функция права направлена на защиту сложившихся общественных отношений, урегулированных правовыми нормами. Её цель – не допустить противоправного вмешательства в сферу регулятивного действия права. Поэтому основным методом, каким осуществляется охранительная функция является правовой запрет. Правовой запрет это юридическая недопустимость фактически возможного варианта поведения людей. Действенность правового запрета обеспечивается санкцией – указанием на форму и меру наказания за его нарушение. Основное содержание охранительной функции права представлено: охранительными нормами права; юридическими обязанностями субъектов права не совершать запрещенные варианты поведения; закреплёнными в охранительных нормах права составами правонарушений, которые выступают основаниями возникновения юридической ответственности; правовыми санкциями.

Рекомендованная литература:

Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

Бабенко А.Н. Проблемы обоснования ценностных критериев в праве // Государство и право. 2002. № 12.

Байтин М.И. О принципах и функциях права // Правоведение. 2000. № 3.

Байтин М.И. Сущность права. Современное нормативное правопонимание на грани двух веков. М., 2005.

Боронбеков С. Основные ценности ислама – объекты охраны шариата // Государство и право. 2003. № 2.

Васильев А.М. О правовых идеях-принципах // Советское государство и право. 1975. № 3.

Ведяхина К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы российского права. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права: Учебное пособие. Волгоград, 1998.

Гасанов К.К. Определение принципа неотчуждаемости основных прав человека // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2003. № 4.

Иванова С.А. Принцип социальной справедливости в правоприменительной деятельности // Государство и право. № 1. 2006.

Кузнецов А.К. Понятие и сущность права: Учебное пособие. М., 1999.

Лейст О.Э. Сущность и исторические типы права // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1992. № 1.

Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., 2002.

Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

Неновски Н. Право и ценности. М., 1987.

Питецкий В.В. О принципе индивидуализации наказания // Государство и право. 2004. № 2.

Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Нижний Новгород, 1995.

Скурко Е.В. Правовые принципы в правовой системе, система права и система законодательства: теория и практика // Правоведение. № 2. 2006.

Вопросы студенту для самопроверки:

1.Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, системность, волевой характер права.

2.Назовите функции права: понятие и виды. Внутренние и внешние функции права.

3.Охарактеризуйте признаки права, как основные черты права, которые придают ему характер особенной господствующей системы нормативного регулирования в обществе;

5. Принципы и функции права, как его ценностно-функциональные основы.

ЛЕКЦИЯ 8. НОРМЫ ПРАВА – 4ч.

Цель: Знать значение и роль нормы права в обществе.

Задачи:

1.Рассмотреть понятие и признаки нормы права.

2.Изучить структуру правовой нормы и ее элементы.

3.Разобрать специфику норм права не содержащих всех трех элементов.

4.Выявить способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.

Перечень необходимого оборудования: аудитория, доска, учебник.

Перечень используемых образовательных технологий: Лекционно-семинарская система обучения. Использование таблиц и схем. Работа с нормативно – правовыми актами.

План:

1. Понятие и признаки правовой нормы

2.Структура нормы права.

3.Виды норм права.

1. Понятие и признаки правовой нормы

Норма права - это установленное или санкционированное государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее всеобщим регулятором социальных взаимодействий.

Правовые нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения и, таким образом, определяют меру свободы участников общественных отношений. Нормы устанавливают, что можно, нужно или нельзя делать при наступлении нормативно-определенных обстоятельств. Признаки правовых норм:

Общеобязательный характер. Правовые нормы распространяются не на поименно перечисленных лиц, а на однородные категории участников общественных отношений. Они всегда носят неперсонифицированный, всеобщий характер. Причем правовые нормы регулируют социальные взаимодействия независимо от воли и согласия участвующих в них лиц. Таким образом, устанавливается единый правопорядок, единые «правила игры» для всех членов общества.

Формальный характер. Нормы права документально фиксируются в определенных юридических документах (законах, указах, постановлениях, судебных решениях и др.). Последние издаются с соблюдением особых правотворческих процедур, содержат необходимые реквизиты, обнародуются, то есть доводятся до всеобщего сведения.

Определенный характер. Нормы права излагаются сжатым, четким, недвусмысленным юридическим языком. Точность, определенность содержания обеспечивает единообразие толкования и реализации правовых норм.

Общий характер. Нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения. Они регулируют не отдельные, уникальные, случайные ситуации, но стандартные, массовые, типичные социальные взаимодействия.

Государственно-волевой характер. Нормы права формулируются, санкционируются, устанавливаются уполномоченными органами государственной власти. Существует государственная монополия на правотворчество. Таким образом, в правовой норме официально выражается государственная воля. При этом нормы права должны быть актуальными, отражать объективные закономерности, насущные потребности общества. Издание правовых норм должно быть обосновано, экономически оправдано, иначе они просто не будут работать. Например, Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина о переводе к 2007 г. российской армии полностью на контрактную основу, который был издан из популистских соображений во время предвыборной компании 1996 г.

Государственно-обеспеченный характер. Нормы права обеспечены государственной защитой. Это отличает их от иных социальных норм. В случае нарушения правовых норм государство вправе прибегать к различным мерам принуждения, вплоть до смертной казни.

Признаки нормы права совпадают с признаками права в целом, поскольку право состоит из норм. Взаимодействуя и дополняя друг друга, нормы образуют основу правовой системы государства.

Властные веления государства можно разделить на два вида - нормы и индивидуально-правовые предписания. Рассмотрим их соотношение между собой:

Правовые нормы всегда предшествуют индивидуально-правовым предписаниям. Индивидуально-правовые предписания издаются на основании и во исполнение действующего законодательства. Назначение индивидуально-правовых предписаний - содействовать реализации нормы права, применить ее к отдельным лицам, ситуациям, обстоятельствам.

Индивидуально-правовые предписания обращены к конкретным, индивидуально поименованным адресатам. В свою очередь, нормы относятся не к отдельному случаю, отношению или лицу, а к целой категории лиц, какому-либо виду однородных общественных отношений.

Задача норм права состоит в установлении единого правопорядка, общих для всех субъектов правоотношений условий. Назначение индивидуально-правовых предписаний состоит в организации оперативного, повседневного государственного управления.

Рассмотрим функции норм права.

Ориентационно-стимулирующая функция норм права. Норма права выступает юридическим критерием правомерного и неправомерного поведения. Сообразуя свои фактические действия с нормативной моделью, участники общественных отношений получают представление о законности своих действий. Стимулирующий аспект проявляется здесь в том, что нормативно предусмотренные меры поощрения такие как льготы, привилегии и др. побуждают субъектов к правомерной реализации своих прав, обязанностей и запретов, способствуя тем самым достижению общественно полезных результатов.

Регулятивная функция норм права. Нормы права призваны организовать, упорядочить общественные отношения. Нормативно закрепляя те или иные аспекты общественных отношений, они способствуют реализации определенной политики, которую государство осуществляет на данном историческом этапе. Право придает нормативную определенность, стабильность и устойчивость общественным отношениям.

Охранительная функция норм права. Правовые нормы устанавливают четкие границы индивидуального или коллективного усмотрения субъектов, за пределы которых они не вправе выходить. К нарушителям применяются государственные меры принуждения профилактического, пресекательного, карательного или правовосстановительного характера. Предоставление правовых гарантий и средств защиты своих субъективных прав также способствует реализации охранительной функции правовых норм.