Координація і кооперація бібліотечної діяльності.
У тісному зв'язку і взаємозалежності з централізацією у бібліотечній справі виступає принцип координації та кооперування. Відомо, що бібліотеки та бібліотечні мережі, що входять до бібліотечні системи вищого рівня,
173 функціонують не тільки по загальносистемним, а й за специфічними внутрішнім закономірностям. Виходячи з наявності відомчих, галузевих, регіональних та інших інтересів бібліотек, які необов'язково мають співпадати з інтересами всієї бібліотечної системи, з'являється можливість (ймовірність) неузгодженості компонентів бібліотечної системи. Звідси випливає необхідність координації, тобто узгодженості функціонування всіх компонентів (бібліотек, процесів і т. д.) бібліотечної системи.
Термін "координація" означає не просто узгодження, а узгодження, вироблене і встановлене спільно декількома, самостійно існуючими бібліотеками (бібліотечними мережами). Таке узгодження може здійснюватися самими бібліотеками у процесі їх функціонування, а може бути результатом діяльності особливого координаційного органу або координатора.
Координація - це формування коригувальних або підтримують впливів для забезпечення узгоджених дій організаційно незалежних бібліотек (бібліотечних систем). Проблема координації - це проблема об'єднання, інтеграції діяльності бібліотек, що мають загальну мету. Основна специфічна риса координації, на відміну від централізації; полягає в тому, що, маючи обов'язковий характер впливу, вона використовує силу цього впливи не для примусу, а дня спонукання, спирається на розуміння доцільності узгодженості дії. У кожному разі сенс координаційної роботи полягає в тому, щоб шукати доцільне співвідношення між діями бібліотек, а не наказувати послідовність дій.
У процесі координації вичленяються загальні, співпадаючі або пересічні інтереси бібліотек, проводиться оцінка ступеня їх взаємообумовленості та взаємозалежності, формуються канали (механізм) взаємодії, здійснюється вибір альтернатив, що задовольняють погодженим вимогам. Суть координації полягає, з одного боку, в согласен-& Аніі функцій окремих бібліотек та бібліотечних мереж між собою, з іншого - в узгодженні їх діяльності із загальними цілями бібліотечної системи.
Найважливіше питання бібліотечної координації - це визначення змісту (основних напрямів) та організаційних форм, в яких вона здійснюється. Координація охоплює всі основні бібліотечні процеси: формування, розміщення і використання фондів, обслуговування читачів,
174 бібліографічну, науково-методичну роботу, механізацію та автоматизацію, підвищення кваліфікації бібліотечних кадрів та ін
В інтересах найбільш повного використання переваг бібліотечної координації необхідно, щоб вона обов'язково включала всі основні напрями діяльності бібліотек не ізольовано, а в єдності, в комплексі. Основою цієї єдності виступає координація комплектування фондів. Вона дає гарантію повного охоплення літератури з певних тем, типами та видами видань і т. д. Звідси виникає можливість швидкого обслуговування по лінії МБА та орієнтації читачів на спеціалізовані фонди, зосереджені в одному місці. Перевага координації комплектування полягає і в тому, що можна економити кошти на придбання літератури, уникнути дублювання видань, що користуються малим попитом, заощадити площі для зберігання літератури. Координація комплектування фондів визначає раціональність їх формування та ефективність використання, а також повноту і оперативність задоволення читацьких запитів. Вона забезпечує збільшення загальних бібліотечних фондів шляхом узгодженого придбання необхідних видань, їх цілеспрямованого розподілу і перерозподілу з найменшими в даних умовах матеріальними витратами.
У числі застосовуваних методів бібліотечної координації можна назвати такі, як узгодження планів роботи, укладання різного роду координаційних угод між бібліотеками, взаємну інформацію про роботу, узгодження порядку і строків спільних робіт з певних питань, періодичні контакти при підготовці матеріалів з питань, що становлять взаємний "інтерес і вимагає спільної розробки, обмін необхідними матеріалами та документами, взаємна участь представників бібліотек у роботі спільних координаційних органів, нарад, конференцій, створення спільних робочих груп для вивчення і розробки ряду питань.
Координація здійснюється як на двосторонній, так і на багатосторонній основі, причому спочатку, як правило, переважає перший, на наступних етапах - друга. Справа в тому, що координація, здійснювана в двосторонньому порядку, не дозволяє вирішувати всі проблеми взаємодії бібліотек , оскільки останні часто виходять за рамки двох або декількох бібліотек. Перевага багатосторонньої координації в тому, що на її основі комплексно вирішуються важливі бібліотечні проблеми всіх або більшості бібліотек (наприклад, створення єдиної системи формування та використання фондів бібліотек міста, району та ін) .
Бібліотечна координація організовується за галузевою та територіальною принципам. Координація бібліотек в рамках однієї галузі називається галузевої (мережевий), між бібліотеками різних галузей (ведомсгв) - міжгалузевий (міжвідомчої, міжмережевий).
Залежно від території бібліотечна координація буває внутрішньорайонної і міжрайонної і може охоплювати низові адміністративні райони, промислові центри, економічні райони і т. д.
Бібліотечна координація найбільш ефективна на регіональному рівні. Факт концентрації декількох бібліотек різних відомств на порівняно обмеженій території дає можливість спільного (погодженого) формування та використання бібліотечних ресурсів. Значно більш істотний ефект виходить, якщо між бібліотеками існують систематичні, стійкі зв'язки на основі планомірної координації. Регіональна координація дозволяє найбільш повно і оперативно задовольняти потреби читачів в літературі, стимулювати поглиблення бібліотечного обслуговування та розширити обсяг доступного матеріалу понад фондів окремої бібліотеки (бібліотечної мережі). Тому при плануванні бібліотечної координації враховується насамперед територіальна концентрація бібліотек.
Таким чином, бібліотечна координація - це організація певної, заздалегідь передбаченої планом на основі спеціалізації (поділ праці) і розрахованої на тривалий термін взаємного зв'язку між бібліотеками (бібліотечними мережами) з метою спільного вирішення загального завдання - максимального залучення населення до користування бібліотечної книгою, більш повного задоволення читацьких запитів, раціонального формування та ефективного використання бібліотечних ресурсів. В'етом визначенні спеціально підкреслюється необхідність спеціалізації бібліотек і планування координації на більш-менш тривалий термін, так як тільки за наявності цих трьох ознак може мати місце координація, в корені відрізняється від звичайних форм співпраці бібліотек.
З координацією тісно пов'язаний принцип кооперування. Координація має справу з змістовною стороною функціонування бібліотек, кооперування відноситься до організаційної стороні, коли бібліотеки працюють спільно в одному або різних, але пов'язаних між собою бібліотечних процесах (сферах діяльності) для досягнення одного і того ж результату, для створення 176 однієї і тієї ж бібліотечної продукції, для задоволення однієї й тієї ж потреби. Бібліотечна кооперування - це об'єднання (додавання) можливостей і засобів - ресурсів групи незалежних бібліотек на певній території з метою досягнення оптимального обслуговування всіма можливими ресурсами існуючих і потенційних споживачів кожної з вхідних в кооперованих систему бібліотек. Кооперування здійснюється в простій і складній формі. При простій формі відбувається розширення сфери дії, скорочення часу, протягом якого досягається певний результат; нарешті, створення таких ресурсів, до розвитку яких ізольовані бібліотеки взагалі не здатні . Складною формі кооперування притаманні одночасність, рівномірність і пропорційність механізму різних бібліотечних процесів.
Процес кооперування здійснюється, як правило, не за вказівкою центру, а з ініціативи самих бібліотек. Він може охоплювати окремі регіони країни і носити міжрегіональний характер, а може охоплювати й всю країну і навіть виходити за межі державних кордонів. Так, активно здійснюється кооперування на загальноєвропейському рівні. Ця ініціатива виходить від Європейської ліги дослідницьких бібліотек, об'єднуючою понад двісті національних, університетських, вузівських і найбільших бібліотек. В результаті реальністю стали обмін бібліографічними та документальними відомостями між бібліотеками, практично здійснюється необмежений доступ до бібліотек та їх фондам та ін
Кооперування - не самоціль, це природна необхідність, без якої повноцінне развігіе бібліотек неможливо. Мета кооперування - збільшення обсягу відповідного бібліотечного обслуговування шляхом взаємної доступності бібліотечних ресурсів. Кооперування охоплює різні сторони (сфери, галузі) бібліотечної справи. По суті, на всіх етапах його розвитку немає такої бібліотечної проблеми, яка не включала б у себе коопераційний аспект. Тому вивчення бібліотечного кооперування перспективно як в історичному плані, тобто в аспекті ролі кооперування у становленні та розвитку бібліотечної справи, так і в плані пошуку шляхів вирішення гострих сучасних проблем. Значення кооперування визначається вже тим обставиною, що без нього важко не тільки вирішення ряду сучасних проблем (наприклад, створення автоматизованих систем), але й розуміння ряду фундаментальних положень бібліотекознавства (наприклад, закону відповідності бібліотечних ресурсів інформаційним потребам, теорії єдиної бібліотечної мережі та ін.)
Розвиток кооперування призводить до ослаблення ієрархічних відомчих структур, до зміцненню горизонтальних (міжвідомчих) бібліотечних взаємозв'язків, що спираються на договірні відносини. З проблем, шлях вирішення яких визначений у процесі координації та за якими узгоджені конкретні заходи, бібліотеки, як правило, укладають між собою двосторонні або багатосторонні договори про спільну роботу. У сферу договірних відносин могуг входити угоди про спеціалізації і координації ресурсів, про організацію міжбібліотечних зв'язків, про проведення спільних заходів та ін
У даному випадку мова йде про договори з формування єдиного територіального бібліотечного фонду шляхом розробки зведеного тематичного плану комплектування, спільну підготовку та випуск бібліографічних покажчиків і зведених каталогів, організації виставок, довідкової роботи, міжбібліотечного абонемента, зберігання і використання малоспрашіваемой літератури, створенні центрів обробки літератури, копіювання і мікрофільмування матеріалів, організації кооперованого використання механізмів та обладнання (зокрема ЕОМ, поліграфічного обладнання та ін .
). Отримує поширення укладання договорів про творчу співпрацю бібліотек з організаціями з комплектування зарубіжної літератури за рахунок коштів замовника, формуванню та наданню проблемно-орієнтованих баз даних, підготовці всіляких оглядів, покажчиків, дайджестів, реферативної інформації з різних проблем. Між бібліотеками різних типів укладаються угоди про спільну роботу з бібліотечної та інформаційно-бібліографічного обслуговування організацій та спеціалістів (за рахунок системи фінансових відрахувань організацій бібліотекам).
Договір використовується як юридичний засіб узгодженого прийняття рішень про визначення програми і порядку організації міжбібліотечних та інших зв'язків. Договір вирішує наступні завдання: які саме функції, в яких межах і в яких організаційних формах повинні здійснюватися бібліотеками спільно або взаємоузгоджено. Починається це звичайно з найменш складних форм: договір про отримання інформації від бібліотек- учасниць про їх діяльність, плани, передовому досвіді і т. д. У міру розгортання інформатизації суспільства переважний характер матиме кооперування в області створення автоматизованих мереж 178 різних бібліотек та їх об'єднань як на окремо взятій території, так і в загальнодержавному масштабі. У практику увійдуть обмін бібліографічними відомостями, формування автоматизованих банків даних та ін
Найбільш ефективний спосіб вирішення бібліотечних проблем, і насамперед проблеми доступу широких верств населення до інформаційних ресурсів - створення на кооперативній основі технологій спільної роботи в області комплектування, каталогізації та використання фонду в системі МБА. Технологія спільної роботи - це технологія, при якій кожна бібліотека може скористатися результатами сукупної роботи інших бібліотек на основі заздалегідь встановлених правил. Кожен учасник вкладає в спільну технологію власну працю, фінансові та технічні засоби на взаємовигідних умовах.
Найбільш актуальною на сьогодні є реалізація проекту Міністерства культури РФ "УЬпеГ, що передбачає створення колективної технології автоматизованої каталогізації для створення локальних електронних каталогів бі-бліотеки-учасниць. Цей проект здійснюється паралельно на двох рівнях - загальноукраїнському і регіональному. На загальноукраїнському рівні формується московська бібліотечна мережа, об'єднуюча п'ять найбільших наукових бібліотек країни, що належать різним відомствам: ДПНТБ, ГПІБ, ГЦНМБ, НБ МГУ, БЕН РАН. На регіональному рівні на базі республіканських, крайових і обласних універсальних наукових бібліотек формуються регіональні мережі. Даний проект дозволяє значно економити кошти великих, середніх і малих бібліотек при створенні електронних каталогів і підтримувати якість каталогізації на міжнародному рівні. Головне достоїнство цього проекту в системі мотивації: бібліотеки допомагають один одному у створенні своїх локальних електронних каталогів, і для всіх це економічно вигідно. Паралельно ж, як побічний продукт, створюється зведений електронний каталог.
Рівень розвитку координації та кооперування, особливо між бібліотеками різних відомств, є, таким чином, важливим чинником зростання ефективності бібліотечної справи. Він виражається як в якісному, так і в кількісному показниках. Для якісної характеристики кращий аналіз дієвості застосовуваних на кожному етапі форм спільної діяльності бібліотек, ступеня їх впливу на задоволення інформаційних потреб, формування і використання бібліотечних ресурсів. Для кількісної характеристики можна використовувати показники включення бібліотек (бібліотечних мереж) в процеси координації та кооперування, а саме: число бібліотек, координуючих та кооперирующих свою роботу; кількість напрямів бібліотечної координації та обсяг кооперованою роботи по кожному з них (наприклад, типи та хронологічні рамки літератури , охопленої координацією; види видань, кількість виданої і отриманої за МБА літератури; кількість і обсяг спільно виконаних бібліографічних довідок і покажчиків та ін); співвідношення галузевої, міжвідомчої, внутрішньорайонної і міжрайонної форм координації та кооперування по окремих бібліотекам, бібліотечних мереж і регіонам. Застосовувані в сукупності, ці показники виявляють закінченість або незавершеність координації та кооперування, розширення або їх згасання, що може служити мірою комплексного розвитку бібліотек і розглядатися як підвищення або зниження рівня функціонування бібліотечної системи. 6.7.