Системність бібліотечної справи.
Бібліотечна справа являє собою складну, динамічну систему, якій притаманні: а) наявність складових частин ( елементів, підсистем), б) наявність тісних зв'язків між ними;
159
в) цілісність, обумовлена ??взаємозв'язком і взаємодією окремих структурних елементів; г) поєднання відносної самостійності кожного окремого елемента з виконанням ним функцій, необхідних дня бібліотечної справи в цілому. Таке розуміння бібліотечної справи визначає необхідність системного підходу до його організації, функціонуванню та розвитку.
Ця умова пред'являє два взаємопов'язаних вимоги: пропорційність (зміст, ядро ??системності, як би її "душа") і планування (форма, засіб встановлення і здійснення системності, формування пропорцій на всіх рівнях бібліотечної справи). Системний розвиток бібліотечної справи не може здійснюватися без свідомого підтримки пропорційності, що виражає певне співвідношення (якісне і кількісне) між різними ланками бібліотечної справи та забезпечення відповідності обсягу і структури бібліотечних ресурсів обсягом і структурі суспільних та індивідуальних потреб.
У міру розширення і ускладнення бібліотечної справи ускладнюються і бібліотечні пропорції. У разі недотримання об'єктивного вимоги пропорційності виникають диспропорції, які породжують всілякого роду труднощі у розвитку бібліотечної справи, негативні тенденції, що спонукає бібліотечних працівників відновлювати порушене відповідність. Пропорції у розвитку бібліотечної справи різноманітні. Це насамперед загальнобібліотечних пропорції (для бібліотечної справи в цілому). Наприклад, між структурою бібліотечних ресурсів; накопиченням та використанням бібліотечних фондів, інформаційними потребами та бібліотечними ресурсами, екстенсивними і інтенсивними факторами зростання бібліотечних ресурсів та ін Це також міжгалузеві, міжвідомчі та міжрегіональні пропорції. Нарешті, внутрішньомережеві і внутрібібліотечние пропорції. Забезпечення цих пропорцій ставить задачі визначення потреб населення в бібліотечних ресурсах, їх раціональної структури і необхідного обсягу, а також вибору найбільш ефективних організаційних форм і методів бібліотечного обслуговування.
У всіх групах бібліотечних пропорцій в якості вихідного і основного пункту виступають інформаційні потреби. Пропорційність, таким чином, передбачає оптимальне відповідність бібліотечних ресурсів інформаційним потребам, тобто свідоме визначено ня і підтримання необхідних пропорцій у розподілі бібліотечних ресурсів відповідно до потреб в них. Ці пропорції мають динамічний характер, тобто розвиваються під впливом постійно мінливих і зростаючих інформаційних потреб.
Пропорційність тісно пов'язана зі збалансованістю. Остання являє еобоТГчаспйий випадок стану пропорційності, коли пропорційність може бути виражена кількісною мірою як співвідношення (різниця) між конкретною потребою і ступенем її задоволення за рахунок наявних ресурсів. Пропорційність значно ширше за змістом, ніж збалансованість. Вона відображає не тільки кількісно певні співвідношення, але перш за все якісний стан структури і внутрішніх зв'язків бібліотечної справи. Крім того, пропорційність (диспропорційність) характеризує стійкість бібліотечної справи і окремих його частин (сфер, ланок) протягом досить тривалого часу, тоді як збалансованість - співвідношення між окремими елементами бібліотечної справи, що склалося в даний момент.
Може уявити інтерес питання про пропорційне і гармонійному розвитку бібліотечної справи. У найзагальнішому сенсі це близькі за змістом поняття, що відповідають однаковою мірою суті системності бібліотечної справи. Ідеальним є положення, коли гармонійний розвиток кожного елемента бібліотечної справи характеризується певною пропорційністю при аналізі різних його сторін і відносин.
Пропорційність безпосередньо пов'язана з протиріччями розвитку бібліотечної справи, тобто досягнення повної пропорційності найчастіше має лише тимчасовий характер, оскільки бібліотечна справа постійно розвивається (разом з суспільством). У процесі розвитку неминуче виникають диспропорції, усунення яких стає необхідним для вдосконалення бібліотечної справи. Так, сформовані в попередні роки пропорції в бібліотечних фондах виявилися порушеними, тому що розвиваються економіка, наука, освіта, соціально-політичні процеси породжують нові інформаційні потреби, які формуються незалежно від того, чи відбуваються в бібліотечних фондах (і інших видах бібліотечних ресурсів) відповідні структурні зміни чи ні. Проте задоволення нових інформаційних потреб можливо тільки 6
Зак. 202161 при таких змінах, які в необхідній мірі мають торкнутися всі види бібліотечних ресурсів (і насамперед фонди).
Практично це не може відбутися відразу, в даний момент. Фонди змінюються частково і поступово. Збережені в якихось ланках бібліотечної справи, вони "випадають" з нової структури інформаційних потреб, не відповідають їм, бо були пристосовані для задоволення раніше існуючої структури. Це протиріччя структури потреб і фондів призводить до диспропорцій, що виявляється в низькому використанні фондів і неповному задоволенні читацького попиту. (Подібна диспропорційність спостерігалася наприкінці 80-х - початку 90-х рр.. У зв'язку з радикально зміненими соціально-політичними та економічними умовами в країні). При цьому необхідно врахувати, що ця об'єктивно існуюча можливість невідповідності бібліотечних фондів читацьким потребам посилюється, стає неминучістю і веде до диспропорцій, якщо формування фондів здійснюється стихійно, без урахування факторів і тенденцій розвитку інформаційних потреб.
Постійна підтримка пропорційності (відповідності) між бібліотечними ресурсами та інформаційними потребами у практичній діяльності виявляється справою досить складним. По-перше, одного разу досягнуте відповідність не може бути раз і назавжди даними, його доводиться домагатися знову і знову, і кожного разу на новій якісній і кількісній основі у зв'язку з високою динамікою змін у суспільстві і бібліотечну справу. По-друге, встановлення такого динамічного відповідності виступає як завдання з багатьма рівнями рішень: необхідно забезпечити об'ємне і структурну відповідність між читацьким попитом і бібліотечними фондами як по країні в цілому, так і по регіонах; потрібно забезпечити відповідність між попитом і фондом чо назвами і авторам , що відображає якісний аспект проблеми. Без урахування даних тенденцій не може бути забезпечена структурна збалансованість бібліотечних ресурсів, т.
е. таку відповідність між читачами, фондами, матеріально-технічною базою, кадрами, коли досягаються їх пропорційність і ефективність взаіморазвітія.
Істотною умовою реалізації вимог принципу системності являегся забезпечення взаємозв'язку (пропорційності) галузевого та територіального підходів в організації
162 бібліотечної справи. Будь бібліотека, будучи одним з багатьох "доданків" якійсь галузі народного господарства, разом з тим служить ланкою того чи іншого територіального поєднання бібліотек. Бібліотеки галузі, як правило, територіально роз'єднані, що значно обмежує можливості їх узгодженого розвитку. Водночас бібліотеки різних галузей народного господарства, розташовані на одній території, взаємодіючи, утворюють територіальне бібліотечне об'єднання.
Кожен підхід має свої достоїнства. Галузевий підхід дозволяє розвивати внутрішньогалузеві зв'язки, ефективно використовувати ресурси кожної галузевої бібліотечної мережі. Однак на галузевому рівні територіальні особливості окремих бібліотечних мереж повністю враховані бути не можуть. Поза увагою залишаються багато питань, пов'язані з територіальною організацією бібліотечної справи: структурою бібліотечних ресурсів, їх використанням, взаємодією галузевих бібліотечних мереж.
У нашій країні важко знайти однакові міста, області, економічні райони, що володіють подібними соціальноекономічного, народногосподарськими та іншими характеристиками. У будь-якому регіоні галузі народного господарства, тим більше окремі їх напрями мають свою специфіку, свої виробничі та наукові особливості, відмінності в концентрації міського і сільського населення та його розподіл по суспільним групам і національним складом, в рівні насичення фахівцями, у професійному складі, освіті та ін Ці регіональні риси суттєво впливають на зростання або скорочення числа читачів, формування системи інформаційних потреб, визначаючи тим самим територіальні особливості в розвитку бібліотечної справи. Тому важливе значення набуває облік своєрідності, особливостей "бібліотечного особи" району: у кожному районі треба знаходити особливий підхід.
Специфіка територіального підходу, отже, полягає в тому, щоб врахувати весь комплекс умов розвитку бібліотечної справи на тій чи іншій території, виявити "вузькі місця", обгрунтувати необхідні заходи з подолання розриву між рівнями бібліотечної справи в різних районах країни. Територіальний принцип забезпечує координацію діяльності галузевих бібліотечних мереж усередині регіонів, обгрунтування інформаційних потреб і бібліотечних ресурсів кожного регіону, їх ефективне
163
використання, розвиток доцільного внутрирайонного взаємодії бібліотек, встановлення раціональних міжрайонних бібліотечних зв'язків. Тільки при органічній єдності територіального та галузевого підходів бібліотеки отримують можливість комплексно і планомірно формувати свої ресурси, а фахівці будь-якої галузі народного господарства на всій території країни - задовольняти інформаційні потреби. Необхідні систематичний аналіз сформованих і перспективних галузевих і територіальних пропорцій у бібліотечній справі і постійний контроль за ними, щоб свідомо, планомірно підтримувати галузеву і територіальну пропорційність і своєчасно запобігати виникненню диспропорцій.
Реалізація системності відбувається не автоматично, а через свідому діяльність бібліотечних працівників. Тому розробляються програми і плани, здійснюється процес планування бібліотечної справи, тобто вибір і встановлення бібліотечних пропорцій, відповідних інформаційним потребам, зв'язку та узгодженості всіх сторін (частин, процесів, явищ) бібліотечної справи як цілісної системи. З планування починається і їм направляється весь цикл організації та функціонування бібліотеки і бібліотечної справи. Досвід планового управління - одне з найважливіших надбань цивілізації в XX столітті. Якщо, звичайно, не ототожнювати його з бюрократичними формами, які практикувалися в минулому.
Плановим управлінням охоплюється як бібліотечна справа в цілому, так і всі його ланки. Без планування неможливо: здійснення єдиної (структурної і територіальної) бібліотечної політики; розробка і здійснення регіональних та міжрегіональних (міжвідомчих) програм; дозвіл протиріч між інформаційними потребами та бібліотечними ресурсами; використання економічних регуляторів для управління бібліотечними процесами та ін Успіх бібліотечної діяльності на всіх її рівнях визначається насамперед якістю планування. Якщо план (програма) поганий, якщо він неправильно орієнтований, то вся подальша діяльність буде знецінена, а в ряді випадків навіть марна.
Основу будь-якого плану складають три логічно необхідних елементи: 1) аналіз об'єктивної бібліотечної дійсності і тенденцій її розвитку; 2) система перспектив, реалізація яких мається на увазі; 3) система заходів і
164 засобів впливу на бібліотечний процес. Побудова кожного елемента пов'язане з проблемою аналізу ходу бібліотечної практики. Для складання плану необхідно спочатку детально проаналізувати зовнішню і внутрішню бібліотечну ситуацію, спрогнозувати її розвиток, а потім розробити систему бібліотечних заходів з метою розвитку бібліотечної системи в максимально бажаному руслі. У кінцевому вигляді план являє собою передбачення бібліотечних процесів з урахуванням впливу на них різних факторів.
Аналіз діяльності бібліотечної системи може здійснюватися на різних стадіях планування. На стадії розробки планів аналіз покликаний вирішувати завдання виявлення закономірностей і тенденцій для визначення долговременно діючих факторів і пошуку варіантів планових завдань на перспективу. Головне - з'ясування причинно-наслідкових зв'язків, оцінка їх стійкості, виявлення резервів з метою підвищення обгрунтованості планів. На стадії виконання планів проводяться оперативний аналіз діяльності бібліотечної системи, виконання заходів, попередня оцінка виконання планів, попередження всіляких збоїв і тим самим створення умов для своєчасного виконання планових завдань.
Процес бібліотечної діяльності динамічний, тут можливі постійні відхилення від встановленого порядку. Щоб швидко усувати перешкоди, необхідний оперативний аналіз даних по ходу роботи. Поточний аналіз констатує, що, як і чому вже відбулося. Він дозволяє об'єктивно оцінити підсумки певного періоду, розглянути фактори та причини відхилень (диспропорцій), виявити прорахунки і упущення, наявні резерви. Знаючи помилки минулого, можна передбачити, передбачити, знизити негативні впливи і посилити позитивний вплив інших факторів у майбутньому періоді.
Бібліотечний аналіз, таким чином, є найважливішим засобом організації виконання обраної мети та контролю за рівнем прийнятих і реалізованих рішень.
Бібліотечний аналіз є найважливішим інструментом не тільки поточного контролю бібліотечної діяльності, але і її перспективного планування. Перспективним аналізом називається аналіз результатів бібліотечної діяльності з метою визначення їх можливих значень у майбутньому. Важливість цього виду аналізу на даному етапі розвитку бібліотечної справи визначається об'єктивними умовами, до яких відносяться: прискорення науково-технічного прогресу і зростання ступеня його впливу на бібліотечні процеси (наприклад, нові носії інформації, автоматизація та ін), посилення ролі перспективних планів; ускладнення бібліотечної справи і зростання його обсягів; збільшення числа зв'язків між різними елементами і факторами бібліотечної діяльності.
Завдання перепекгівного аналізу визначаються його сутністю і місцем в плануванні, основними з них є: прогнозування бібліотечної діяльності, наукове обгрунтування перспективних планів, оцінка очікуваного виконання планів. Особливістю перспективного аналізу є вивчення майбутніх результатів бібліотечної діяльності, хоча для їх визначення використовуються результати бібліотечної діяльності минулих і поточного періодів. Майбутні результати не просто використовують результати бібліотечної діяльності, а визначаються як результат управління факторами, що впливають на цей результат. Таким чином, перспективний аналіз стає знаряддям безпосереднього управління бібліотечною системою. Шляхом пізнання діалектичної єдності минулого і сьогодення перспективний аналіз розкриває в кожному бібліотечному процесі чи явищі найбільш стійкі елементи, здатні відігравати вирішальну роль у майбутньому.
Завдання аналізу бібліотечної діяльності тісно переплітаються із завданнями прогнозу, тобто передбачення, передбачення. Аналіз є вихідним моментом прогнозу, оскільки без чіткої і достовірної констатації сформованого положення неможливо оцінити варіанти розвитку бібліотечної системи. Під прогнозом розуміються науково обгрунтовані судження про можливі стани бібліотечної системи та її елементів в майбутньому, про альтернативні шляхи і терміни їх розвитку. Основними завданнями бібліотечного прогнозування є:
виявлення тенденцій розвитку бібліотечної системи на перспективу для визначення того, що потрібно робити в даний час, щоб забезпечити надійне майбутнє;
визначення тих проблем, які повинні вирішуватися в даний час в інтересах майбутнього і для вирішення яких необхідна розробка відповідної програми (плану заходів);
виявлення наслідків проведених заходів з метою попередження диспропорцій, використання позитивних і обмеження негативних сторін тих чи інших процесів. 166
Чим складніше прогнозована бібліотечна система, тим ширше коло впливають на її розвиток факторів, і чим триваліший період прогнозу, тим сильніше виявляється імовірнісний характер прогнозу. Наукове передбачення неминуче спирається на знання зв'язків і закономірностей у бібліотечних процесах, особливо знання динамічних закономірностей. Можливі три основних типи прогнозу бібліотечних процесів і явищ: 1) передбачення таких подій, які представляються, принаймні, при даному стані знання, подіями іррегулярними (наприклад, конкретні обсяги читацького попиту та використання фонду); 2) другий тип передбачення має місце тоді , коли йдеться про передбачення настання того чи іншого більш-менш регулярно повторюваної події (наприклад, відвідування бібліотеки читачами по сезонах, зміст бібліотечних заходів з урахуванням календаря, визначення бюджету бібліотеки тощо); 3)
передбачення лише більш загального розвитку тих чи інших бібліотечних тенденцій.
Останній тип передбачення не локалізується пророкуються подій точно в часі і не характеризує їх в точної кількісної формі. Можна дати приблизні кількісні межі розвитку тенденцій, і то не завжди (наприклад, зростання або зниження читацького попиту на ті чи інші розділи, види бібліотечного фонду). Узагальненням прогнозної роботи і вихідною базою для планування є розробка концепцій розвитку як окремої бібліотеки, так і бібліотечної мережі та бібліотечної справи в цілому. Бібліотечна концепція - система поглядів про майбутнє стан і можливості розвитку бібліотечної системи, яка враховує всі фактори, позитивно і негативно впливають на рух бібліотечної системи до намічених цілей, і визначає напрямки розвитку та засоби досягнення поставлених цілей і завдань. Концепція носить комплексний характер і вбирає в себе всі існуючі до моменту її розробки гіпотези, прогнози і проблеми, трансформуючи їх стосовно цільової спрямованості розвитку і функціонування бібліотечної системи.
Необхідність розробки концепції виникає тоді, коли існуюча бібліотечна практика (організація, методи, технологія і т. д.) не призводить до реального (або ефективному) задоволенню тих інформаційних потреб, заради яких розвивається соответствуюі чя бібліотечна діяльність. У 1990 р. науковими колективами РДБ та
1 = 57 РНБ були зроблені спроби розробки концепції бібліотечної справи, які, на жаль, так і не вийшли зі стадії проектів.
'Успішно діяти в безупинно мінливих ситуації здатна та бібліотечна система, яка не просто стежить за змінами, а використовує новітню інформацію доя оперативного корегування своєї діяльності. План в цьому випадку буде тим, чим йому і належить бути: документом, в якому визначаються порядок, послідовність, терміни і витрати на виконання взаємопов'язаних дій, спрямованих на досягнення наміченого кінцевого результату. У що б то не стало триматися планових завдань при зовнішніх або внутрішніх змінах - справа свідомо безперспективне і нерентабельне. Бібліотеки, як правило, не мають у своїх руках всіх елементів зовнішнього середовища. Тому плани не повинні бути жорсткими, тобто вони не повинні носити директивний характер. При ясному розумінні логіки стратегічного (перспективного) підходу до планування не слід занадто строго дотримуватися планів, виходячи лише з того, що це плани. Вони повинні швидше служити робочими гіпотезами (програмами, передбаченнями), які переглядаються в міру надходження нової інформації про зміни передумов плану або умов їх реалізації. Отже, плани повинні коректуватися і бути легкими. 6.3.