Бібліотекознавство.
Відповіді до семінару 8 (Державно-громадський характер бібліотечної справи).
Питання:
Загальнодоступність бібліотечної справи.
Пріоритет читацьких інтересів.
Системність бібліотечної справи.
Оптимальне поєднання централізації і децентралізації.
Координація і кооперація бібліотечної діяльності.
Державно-громадський характер бібліотечної справи.
Відповіді:
Загальнодоступність бібліотечної справи.
Бібліотечна справа - складова частина інформаційної, виховної, культурно-освітньої діяльності, що включає комплекс державних, громадських, наукових та практичних заходів, які забезпечують організацію діяльності бібліотек, їх науково-дослідну і методичну роботу, а також підготовку бібліотечних фахівців.
Основними напрямами бібліотечної діяльності є формування, зберігання документально-інформаційних ресурсів та бібліотечне обслуговування.
Державна політика в галузі бібліотечної діяльності визначається принципами науковості, а також загальнодоступності, безплатності основних послуг бібліотек, поєднання державного управління і громадського самоврядування.
Основними напрямами державної політики в галузі бібліотечної діяльності є:
- стимулювання розвитку бібліотечної справи шляхом розширення матеріально-технічної бази, надання пільг щодо оподаткування та кредитування та морального і матеріального заохочення осіб, які зробили значний внесок в бібліотечну справу;
- ведення єдиної державної системи реєстрації носіїв інформації;
- створення умов для зберігання бібліотечних фондів, їх комплектування та матеріально-технічного забезпечення;
- сприяння науковим дослідженням, розробці та здійсненню цільових програм розвитку бібліотечної діяльності;
- забезпечення єдиної системи підготовки та підвищення кваліфікації бібліотечних кадрів.
Бібліотечна система України - це розгалужена мережа бібліотек різних видів, заснованих на державній (загальнодержавній та комунальній), колективній чи приватній формах власності.
Бібліотечна система організовується і функціонує на основі:
- створення територіальних, відомчих (галузевих), міжвідомчих (міжгалузевих та інших) бібліотечних систем і об'єднань, підпорядкованих відповідним центральним (або головним) бібліотекам та існування окремих бібліотек різних типів і видів (поза межами цієї системи);
- здійснення на загальнодержавному, регіональному та галузевому рівнях централізованого, скооперованого або скоординованого комплектування
фондів бібліотек, обробки документально-інформаційних ресурсів, створення спільно з підприємствами, установами і організаціями, діяльність яких пов'язана із збиранням, обробкою або накопиченням інформації, єдиних довідково-інформаційних фондів та банків даних;
- узгодження профілю комплектування фондів бібліотек, спільної організації науково-дослідної, науково-бібліографічної та науково-методичної роботи, спільного використання технічних засобів, здійснення інших форм координації і кооперації роботи бібліотек, незалежно від підпорядкованості в масштабах міста, району, області, Автономної Республіки Крим, держави в цілому, а також окремих галузей народного господарства.
Питання бібліотечно-бібліографічної, інформаційної грамотності завжди були актуальними. Не так давно серед науковців, бібліотечної громадськості, в сфері наукової інформації ставилось завдання першочергово розповсюджувати бібліотечні знання серед спеціалістів різного профілю. Проведене ще в другій половині 60-х років дослідження за темою "Бібліотека і наукова інформація" (1) виявило тенденцію зростання бібліотечно-бібліографічної культури фахівців країни у різних галузях і показало тісний зв'язок між ефективністю використання бібліотечно-інформаційних ресурсів та послуг і хоча б початковою бібліотечно-бібліографічною грамотністю користувачів. Потім певний час йшлося про комп'ютерну грамотність, про набуття елементарних навичок електронного інформаційного пошуку. Поза увагою вчених, громадськості, зокрема, в сфері науки, освіти, культури довгий час залишались гуманітарні аспекти інформатизації суспільства, пов'язані з поняттям "інформаційна культура". Згодом, з розвитком інформатизації, комп'ютеризації процесів у різних сферах діяльності, постала необхідність розширення і поглиблення знань у цій сфері. Сьогодні на перший план виступає не технічна сторона інформатизації, а гуманітарна.
На території України утворюються і діють бібліотеки та системи бібліотек, що відрізняються за своїм цільовим призначенням, складом користувачів, спеціалізацією бібліотечних фондів та іншими ознаками: публічні бібліотеки для дорослих, юнацтва, дітей; наукові і спеціальні, спеціалізовані бібліотеки загального користування, а також для осіб з фізичними вадами, бібліотеки навчальних закладів та наукових установ; універсальні, багатогалузеві і галузеві бібліотеки тощо.
Відповідно до значення і функцій утворюються бібліотеки: всеукраїнські, бібліотека Автономної Республіки Крим, обласні, центральні районні і міські Централізованих бібліотечних систем, також окремі районні, міські та сільські. Віднесення бібліотек до зазначених категорій здійснюється відповідними органами Міністерства культури України, Автономної Республіки Крим, місцевими органами влади, крім випадків, передбачених цим Законом. Міністерство культури України визначає бібліотеки, що виконують функції науково-методичних центрів.
Сучасне бібліотекознавство виробило такі основні принципи: загальнодоступність бібліотечної справи, пріоритет читацьких інтересів, системність бібліотечної справи, оптимальне поєднання централізації і децентралізації, координація і кооперування бібліотечної діяльності, державно-громадський характер бібліотечної справи.
· Загальнодоступність бібліотечного обслуговування
Найважливішим принципом бібліотечної справи є принцип загальнодоступності знання, інформації, тобто принцип демократизації та забезпечення рівного для всіх людей доступу до бібліотечних ресурсів. Міжнародна федерація бібліотечних асоціацій і установ (ІФЛА) прийняла програму "Загальна доступність видань", мета якої "максимально повне забезпечення потенційних потреб виданнями, де б і коли б не виникала в них потребу, виявлення перешкод до досягнення доступності" (Основні програми ІФЛА. М ., 1988, с. 5)
Відбуваються в країні радикальні політичні і економічні перетворення звільнили бібліотеки від тиску адміністративно-командної системи. Зняті обмеження в доступі до інформації, розкриті фонди спеціального зберігання. Демократизація бібліотечної справи виражається у все більшій відкритості, доступності бібліотек для читачів, у розвиткусамоврядування. У Федеральному законі про бібліотечну справу принцип загальнодоступності розглядається як цілісна система заходів, що включає: територіальну доступність бібліотек, доступність фондів документів та інформації на основі створення організаційних та технологічних умов у рамках єдиної системи бібліотечного обслуговування; вільний вибір цікавлять читача документів з фондів бібліотек; рівні можливості користування бібліотеками всім громадянам незалежно від їхньої статі, національності, рівня освіти, соціального стану, світогляду та місця проживання; комфортність обслуговування, що розуміється як безвідмовність і швидке виконання запитів, можливість одержання літератури додому, замовлення копій, перекладів, задоволення бібліографічних та фактографічних запитів; безоплатність надання основних бібліотечних послуг, правове забезпечення бібліотечних послуг, правове забезпечення доступності інформації та ін
Принцип загальнодоступності реалізується перш за все шляхом безперервного збільшення числа бібліотек і такого розміщення їх на території країни, щоб все населення за місцем проживання, роботи, навчання і відпочинку могло у найбільш зручній формі систематично користуватися ними. У Російській Федерації досягнута висока ступінь наближення бібліотек до населення: у переважній більшості населених пунктів, в тому числі і самих віддалених районах, на підприємствах і в організаціях створені стаціонарні бібліотеки, доповнюється мережею бібліотечних пунктів. Важливим показником раціональної організації бібліотечного обслуговування є рівномірний внутрішньоміське (внутріпоселенческое) розміщення бібліотек.
Розміщення бібліотек - це форма розвитку бібліотечної мережі, що характеризується розташуванням бібліотек по території населеного пункту (села, міста і т.д.) в їх зв'язку між собою, а також з житловими районами та організаціями, які вони покликані обслуговувати. Розміщення бібліотек підпорядковане мети максимального задоволення постійно зростаючих інформаційних та культурних потреб населення і використання бібліотечних ресурсів.
Розміщення бібліотек має здійснюватися на основі наступних принципів:
- Всемірне наближення бібліотек до населення з метою їх максимальної територіальної доступності
- Можливо більш рівномірне розміщення бібліотек по території села, міста, області
- Облік національних особливостей населення
- Координація і єдине планування розміщення бібліотек.
Здійснення рівномірного розміщення бібліотек не означає такого їхнього територіального розташування, при якому на кожну одиницю площі доводилося б рівну кількість бібліотек. Рівномірне розміщення бібліотек не призводить до розпорошення їх по території населеного пункту, воно враховує чисельність населення житлового району. Найважливішою рисою, конкретно виражає процес рівномірного розміщення бібліотек, є все більше подолання диспропорцій у забезпеченості бібліотечним обслуговуванням населення різних районів території (зокрема, центральних і окраїнних районів міста, невеликого і великого міста та ін.)
Організація бібліотечної мережі повинна забезпечити не тільки територіальну доступність бібліотек для користувачів, більш рівномірне розміщення їх по території країни, але і можливість розміщення бібліотек як взаємопов'язаної цілісної системи. Розміщення бібліотек є єдиний процес планомірної територіальної організації бібліотечної мережі. Воно не може бути вузьковідомчим справою. Завдання розміщення бібліотек вирішується виходячи з інтересів цілого, всієї бібліотечної мережі території. Але це одна сторона комплексного характеру розміщення бібліотек. Іншу його сторону, що має важливе соціальне значення, становить система розміщення бібліотек в органічному зв'язку з уже сформованими і розвиваються житловими та промисловими районами, які вони покликані обслуговувати.
Однак на практиці організації бібліотечної мережі допускаються недоліки двоякого роду: порушуються раціональне співвідношення і зв'язку при розміщенні бібліотек різних відомств і організацій, що призводить до паралелізму та дублювання в організації бібліотечного обслуговування і, отже, до нераціональної витраті ресурсів, в той же час спостерігаються диспропорції в розвитку житлових районів і бібліотечної мережі, що виражаються в надмірній концентрації бібліотек у центральних районах міста і віддаленості їх від швидко зростаючих міських околиць. (Нерівномірний розміщення бібліотек між європейською і східною частиною РФ, між великими, малими містами та сільською місцевістю).
Бібліотеки розміщуються в основному в центральній частині міст, в периферійних зонах рівень бібліотечного обслуговування значно нижче (і за книгозабезпеченості, і за умовами). А це основні зони житлової забудови. Для міст характерне суміщення зон обслуговування масових державних і профспілкових бібліотек, близьке розташування бібліотек поблизу кордонів адміністративних районів. Місце розташування бібліотеки, як правило, вибирається стихійно, без урахування транспортної або пішохідної доступності, не завжди враховується і те, що бібліотека повинна знаходитися поблизу від місця перетину транспортних магістралей і в суспільно-культурному центрі свого району обслуговування. Багато сільські населені пункти з населенням від 1 тис. осіб не мають стаціонарного бібліотеки або взагалі не забезпечені бібліотечним обслуговуванням. Таке становище призводить до того, що радіуси діяльності бібліотек збільшуються, а користування бібліотекою пов'язано з незручностями, зайвими витратами часу. У результаті значна частина населення залишається поза бібліотечного обслуговування, а книжкові фонди використовуються неефективно.
Непоправних наслідком відсутності бібліотек у нових житлових районах є те, що нестача їх буде дуже важко заповнити в майбутньому, так як території забудовуються повністю. Подолати цей недолік можна, лише виключивши порушення комплексності, тобто взаємопов'язаного розміщення житлових районів, промислових районів, промислових підприємств і бібліотек.
Реалізація принципів розміщення бібліотек повинна здійснюватися з урахуванням в кожному конкретному випадку умов і можливостей населення. кожен житловий район має свої особливості і риси, які визначають рішення основної задачі при розміщенні бібліотек: створити достатню кількість бібліотек, за величиною книжкового фонду і територіальної доступності забезпечують дійсну можливість усьому населенню користуватися бібліотечної книгою. Правильна організація бібліотечного обслуговування населення виходить насамперед з визначення величини книжкового фонду, достатнього, щоб забезпечити найбільш повне і всебічне задоволення читацьких запитів.
Дослідження залежності між величиною книжкового фонду і кількістю читачів бібліотеки показує, що поряд з іншими факторами величина книжкового фонду є важливою умовою залучення населення до користування бібліотекою. Розрахунок книжкового фонду потрібно вести диференційовано, враховуючи категорію району, до якого бібліотека тяжіє і який обслуговує: місто в цілому, міський адміністративний район, житловий район, мікрорайон. Залежно від категорії району масові бібліотеки, наприклад, можна розділити на три групи: загальноміського, районного та місцевого значення. Така класифікація масових бібліотек дозволяє визначити величину книжкового фонду, застосовуючи диференційовані норми книгозабезпеченості населення, з урахуванням величини і значення району, що обслуговується. Показник книгозабезпеченості може збільшуватися в міру зменшення числа жителів. Чим менше населений пункт, тим більше томів на душу населення має бути в його бібліотеках. Кількість і розміщення бібліотек, особливо місцевих, залежать і від ряду інших умов: а) прийнятого радіуса обслуговування; б) ступеня відособленості житлового району або населеного пункту, в) ймовірності використання бібліотеки; поверховості забудови, тобто щільності та чисельності населення району; д) характеру і рівня промислового розвитку; е) форми розселення та конфігурації території; ж) природних умов.
У сучасній бібліотечній практиці, як правило, мало враховується вплив відстані на інтенсивність використання бібліотек. Тим часом зазначений фактор при інших рівних умовах сильно впливає на основні показники роботи бібліотеки: кількість читачів, відвідуваність і книговидачу. Відсоток читачів зменшується зі збільшенням відстані від місця проживання та роботи населення до бібліотеки. При цьому характерно, що на відстані до 1 км відсоток читачів весь час зросте; при збільшенні відстані до 3 км відбувається поступове зменшення кількості читачів; на відстані ж, що перевищує 3 км, кількість читачів масових бібліотек знижується дуже різко.
Особливо цей фактор впливає на інтенсивність використання масових бібліотек місцевого значення. Населення, яке проживає на відстані до 1 км до бібліотеки, користується нею в 2 - 3 рази більше, ніж населення, віддалене на 2 і більше км. Найбільш чітко цей висновок підтверджується матеріалами, що характеризують інтенсивність використання бібліотек в значно відокремлених районах.
Інтенсивність використання бібліотек залежить не тільки від пішохідних умов, але й від транспортних зв'язків бібліотеки з житловими районами і величини їх книжкових фондів. При зручному та доступному за ціною транспорті чим більше бібліотека, тим ширший район її використання - аксіома, яку потрібно пам'ятати при розміщенні бібліотек. Зі сказаного можна вивести таку закономірність використання масових бібліотек: ймовірність використання бібліотеки пропорційна величині її книжкового фонду і зменшується зі збільшенням відстані від неї до місця проживання і роботи.
У практиці розміщення масових бібліотек не можна не враховувати характер розселення мешканців, що визначається їх кількістю, господарським і виробничим профілем. Міста різної величини розрізняються за характером розселення, що впливає на кількість і величину масових бібліотек. За характером розселення міста бувають компактної форми, рівномірно розвинені в усі сторони від свого центру; міста видовженої форми (простягнулися вздовж великих річок і морських узбереж, пагорбів і долин); міста, що утворилися з "ланцюжка" селищ. Форма розселення впливає на кількість бібліотек та їх розміщення на території міста. Характер розселення пояснює, чому, наприклад, місто з меншою кількістю жителів має більше масових бібліотек, ніж місто зі значно більшою кількістю населення. довгий і вузький місто буде мати більше бібліотек, ніж компактно розташований, тому що при допустимому бібліотечну радіусі масова бібліотека може обслужити більшу кількість жителів. У першому випадку потрібно рекомендувати більш розосереджене розміщення бібліотечної мережі, ніж у другому.
При розміщенні бібліотек не можна не враховувати і природні умови. Наприклад, у містах Півночі з суворим кліматом природні фактори змушують інакше ставитися до понять територіальної доступності, книгозабезпеченості, бібліотечного радіусу. Тут наближення бібліотеки до населення як фактор, що сприяє її доступності, набуває першочергового значення.
Практичне здійснення принципів раціонального розміщення бібліотек має привести до забезпечення найбільш повного задоволення запитів населення на книгу не в середньому по місту, області, регіону, а в кожному житловому районі, селищі, селі, місті при найбільш ефективному використанні книжкових фондів всіх бібліотек. Назріла необхідність у розробці перспективних територіальних програм розвитку бібліотечного обслуговування населення, що мають велике значення з огляду на колосальних розмірів території Росії і великого різноманіття в рівні бібліотечного обслуговування окремих районів. При розробці програм необхідно такі показники, як кількість бібліотек, величина книжкових фондів, асигнування на комплектування, кількість бібліотечних працівників та інші, визначати в розрахунку на кількість жителів (на душу населення). Відсутність твердих (і диференційованих) бібліотечних нормативів ускладнює правильний розрахунок потреби в бібліотечних ресурсах і розміру асигнувань на ці цілі. Нерідкі випадки, коли ті чи інші показники бібліотечного обслуговування плануються без достатнього обгрунтування. Встановлення твердих бібліотечних нормативів у розрахунку на душу населення буде сприяти більш рівномірному розподілу бібліотечних ресурсів в інтересах населення всіх районів країни.
Фізична доступність бібліотечного обслуговування, тобто подолання бар'єрів, що перешкоджають отриманню читачем необхідної інформації, забезпечується також можливістю отримання в читальних залах, на абонементі або через міжбібліотечний абонемент оригіналу або копії будь-якого документа, що зберігається у бібліотеках. Ця можливість гарантується: максимально повної та своєчасної інформацією про склад фондів бібліотек, відсутністю будь-яких обмежень, окрім встановлених законом, у виборі та отриманні читачами наявних у фондах бібліотек матеріалів. Досвід показує, що від того, як технічно організована та обладнана бібліотека, як швидко задовольняється читацьку вимогу і наскільки уважно ставляться бібліотеки до запитів читачів, як організована довідкова служба, залежить ступінь залучення населення до користування бібліотеками і перетворення їх в загальнодоступні установи. Підсилюють гарантії загальнодоступності бібліотек та відкритості фондів, спрощення правил запису в бібліотеки, оптимізація розпорядку їх роботи з позицій зручності для читачів, широке впровадження відкритого доступу до фондів як найбільш простого і ефективного шляху наближення книжкових фондів до читачів.
В умовах загальнодоступності та різноманітності цілей читацького попиту у проблеми організації доступу до бібліотечного фонду існує ще один аспект - рівень доступності видання для самої бібліотеки. З цієї точки зору для кожної конкретної бібліотеки ступінь доступності видань, визначається її можливостями комплектувати, зберігати і використовувати фонд без шкоди для її цінності в цілому.
Бібліотечний фонд повинен бути диференційований (структурований) за характеристиками його доступності для самої бібліотеки в процесі комплектування, збереження і використання. Наприклад, фонд рукописів, рукописних книг та інкунабул з точки зору доступності для бібліотеки відрізняється від решти фонду друкованих документів своєю унікальністю, високою вартістю заповнення й особливими вимогами до режиму зберігання і використання.
Серед друкованих документів виділяється фонд рідкісних і особливо цінних видань. встановлення рідкості видання не може бути єдиним і однозначним для всіх бібліотек на всі часи. Воно зазнає постійних змін. Немає і не може бути раз назавжди встановленого списку рідкісних речей. Головною відмінною рисою такого фонду є цінність, незалежно від виду видання (наукове, навчальне, журнал, книга, листівка, календар і т.д.).
При характеристиці доступності видань для бібліотеки з точки зору формування, зберігання та організації використання фонду пропонуються наступні параметри: вид видання (документа); основні якості фонду, що представляють його цінність у використанні; процес формування; встановлений термін зберігання; можливість заповнення документа при його фізичної втрати ; характер і причини зміни цінності фонду в часі; мета використання фонду; можлива форма доступу до фонду. Подібний підхід до аналізу можливостей бібліотеки забезпечити доступ читачів до своїх фондів допоможе їм систематизувати цю діяльність, правильно розподіляти свої зусилля. Кожна бібліотека повинна з урахуванням своїх можливостей створювати систему організації доступу, не порушуючи прав читачів, зберігаючи фонд і раціонально використовуючи свої економічні ресурси.
Важливим напрямком подальшої демократизації бібліотечної справи та розширення сфери соціального впливу бібліотеки повинна стати цілеспрямована діяльність бібліотек з особами мало читають або зовсім не читають в бібліотеках, а також групами населення, що не мають в силу соціально-побутових, фінансових та інших причин необхідних умов для задоволення своїх потреб у читанні (інваліди, особи з фізичними вадами, багатодітні сім'ї та ін). Особливе місце в організації бібліотечного обслуговування займає система надання бібліотечних послуг інвалідам, для яких читання як сфера прояву духовних потреб відіграє більшу, ніж у решти читачів роль. Вирішення цієї задачі передбачає розвиток спеціальної мережі бібліотек, розширення виїзних форм обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази цих бібліотек, розширення соціально-реабілітаційної бібліотек загальної мережі, з створенням у них необхідних умов (обладнання спеціальних кабінетів та ін.)
Російська Федерація - багатонаціональна країна, і в зв'язку з цим великого значення набуває діяльність бібліотек як елементів розвитку національної культури, міжнаціонального спілкування та взаємодії і взаємозбагачення національних культур. Для забезпечення кардинальної зміни існуючого положення з обслуговуваннямлітературою на національних мовах, створення умов вільного розвитку духовного життя народів РФ, рівних можливостей бібліотечного обслуговування для всіх національностей необхідно реалізувати комплекс заходів, які включають: розвиток мережі бібліотек з урахуванням національного складу населення обслуговуваних ними регіонів; перегляд нормативів розміщення мережі бібліотек для територій зі специфічним типом розселення національних груп; підготовку кадрів працівників бібліотек зізнанням національної мови населення, що обслуговується; формування повноцінних фондів літератури національною мовою; застосування форм і методів обслуговування населення, що випливають з рівня культури, національних традицій та умов життя даного народу .
Важлива вимога принципу загальнодоступності - забезпечення інтелектуального доступу до інформації, тобто можливість читача сприймати та осягати інформацію, і таким чином звертатися до інтелектуальних і культурних цінностей суспільства. Бібліотеки займаються питаннями підготовки читачів до взаємодії з інформаційно-бібліотечними системами, прищепленням знань про загальні принципи передачі інформації і розвитком здібностей до їх практичного переосмислення. Ця проблема замикається з проблемою виховання інформаційної культури, тобто знання того, як потрібно використовувати інформацію, вміння її аналізувати і оцінювати.
Якісно новий підхід до вирішення завдання доступності інформації пов'язаний з впровадженням у бібліотечну справу сучасних технічних засобів. Автоматизація і телекомунікація дозволяють читачеві, не виходячи за межі однієї бібліотеки, дізнаватися про склад фондів інших бібліотек, користуватися їхніми банками даних. Це розширює можливості бібліотек: поряд з обслуговуванням власними фондами у неї з'являється не менш потрібна читачеві обов'язок - забезпечити доступ до зовнішніх інформаційних ресурсів. Так відбувається перехід до концепції обслуговування, що гарантує рівний доступ до власних і зовнішнім бібліотечних ресурсів. Відповіднозмінюється і критерій оцінки інформаційного потенціалу бібліотеки. Він визначається тепер не обсягом фонду та системою каталогів, а всією сукупністю наявних у бібліотеки засобів, що реалізують доступ до інформаційних ресурсів у цілому - власним, регіону, країни, світу. У сучасних умовах загальнодоступність визначається як можливість читача будь-якої бібліотеки отримати доступ до документа, що зберігається в будь-який інший бібліотеки. Сучасні технічні засоби надають читачеві передусім інтелектуальний доступ до інформаційних ресурсів, що знаходяться за межами даної бібліотеки, знання про їх існування. Логічним наслідком цього знання є потреба ознайомитися з самими документами, фізичний доступ до них, який реалізується зазвичай через МБА. Отже, першим обов'язковою умовою загальнодоступності стають широта і безперебійність взаємовикористання бібліотечних фондів, що може бути гарантовано активною участю в МБА бібліотек усіх систем і відомств, відповіднимматеріально-технічним рівнем забезпечення технічних процесів, чіткістю його юридичних основ.
Висока вартість нових технічних засобів, поява комерційних банків даних у бібліотеках зумовили спроби введення платності обслуговування, що, у свою чергу, викликає відтік читачів з бібліотек. Введення платності бібліотечного обслуговування (членські внески, плата за обслуговування, за передачу інформації та документів тощо) означає, що бібліотечна справа буде функціонувати у великій мірі на комерційній основі і що встановлюється тісний взаємозв'язок між пропонованими бібліотечно-бібліографічними послугами та їх вартістю. Виникають побоювання з приводу того, що сучасні автоматизовані інформаційно-бібліотечні системи і перехід на електронні носії інформації приведуть до виникнення "інформаційної еліти", і право громадян на бібліотечне обслуговування інформацію буде цілком залежати від їхнього економічного становища.
Комерціалізація бібліотек - це шлях до відторгнення людей від накопичених людством культурних і наукових цінностей. Це шлях до диктату бібліотек над читачами, до обмеження їх невід'ємного права на вільний вибір і отримання інформації. 52-а Генеральна конференція ІФЛА (Токіо, 1986) рекомендувала зберегти безкоштовними всі види бібліотечних послуг для індивідуальних читачів, що отримало підтримку переважної більшості бібліотекарів всіх країн як найважливіша умова загальнодоступності бібліотечного обслуговування. У Федеральному законі про бібліотечну справу визначено перелік основних бібліотечних послуг, які повинні бути безкоштовними (одержання повної інформації про склад бібліотечних фондів, консультаційної допомоги в пошуку і виборі джерел інформації, будь-якого документа для тимчасового користування тощо).
Безумовно, окремі види бібліотечних послуг можуть бути безкоштовними, наприклад, курси і гуртки при бібліотеках; виконання особливо складних видів довідок; оглядові та тематичні екскурсії по бібліотеці; розміщення рекламної продукції на інформаційних стендах, в читальних залах, у виданнях і публікаціях бібліотеки; надання документів з фондів бібліотеки для кіно-і фотозйомки, для організації виставок, оглядів, семінарів та ін Але необхідно спеціально розробити і нормативно закріпити перелік послуг, що існують на додаток, а не на шкоду основному безкоштовним бібліотечної обслуговування. Введення платних нових, додаткових до основного безкоштовному обслуговуванню бібліотечних послуг доповнює позабюджетне фінансування діяльності бібліотек і дозволяє розширити коло запитів читачів, що задовольняються бібліотекою. Проте фундаментальною основою бібліотечної справи залишається принцип безкоштовного обслуговування як неодмінної умови забезпечення загальнодоступності бібліотек.
Істинно інформаційне суспільство повинне забезпечити правові і соціальні гарантії того, що кожен громадянин, що знаходиться в будь-якому пункті, зможе отримати всю інформацію, необхідну для його життєдіяльності та вирішення поставлених перед ним проблем. Права громадян гарантуються як у сфері бібліотечного обслуговування, та к і в сфері вільної організації бібліотек. Правомірна ситуація, коли поряд із загальнодоступними будуть існувати бібліотеки обмеженого доступу, створені на приватні чиколективні засоби. Важливо, що держава, поряд з гарантіями загальнодоступності, створює механізм економічної зацікавленості у її розширенні (наприклад, матеріальне стимулювання бібліотечних працівників за високу якість основних послуг).
Необхідно створити надійну систему правової захищеності бібліотек від всіх мінливостей ринку: визначити нормативи бюджетного і позабюджетного фінансування їх діяльності, правові основи взаємовідносин бібліотек в умовах ринкової економіки з видавцями і книготорговельними організаціями, органами державної бібліографії і науково-технічної інформації.
Таким чином, дотримання принципу загальнодоступності пов'язано зі складною цілісною системою взаємопов'язаних умов. Вивчення і реалізація цього принципу ведеться в декількох напрямках: фізичного та інтелектуального доступу; раціональної організації інформаційно-бібліотечного обслуговування; впровадження сучасних технічних засобів; економічних і правових аспектах. Багато з них потребують тривалої і всебічної розробки і тому повинні бути закладені в конкретні середньо-і довгострокові плани і програми.