МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Політологія

Львів 2008

Рекомендовано до друку Вченою радою Львівського державного університету внутрішніх справ. ( Протокол № від . 2008 року).

Рецензенти:

Денисенко В.М., доктор політичних наук, професор (Львівський національний університет ім.І.Франка);

Кондратюк В.О., доктор історичних наук, професор (Національний лісотехнічний університет України);

Шахов О.О., доктор історичних наук (Національний унівеситет «Львівська політехніка»)

Авторський колектив:

Бліхар В.С. (розділ 20), Боровська Г.С. ( розділ 18), Бучин М.А. (розділ 8, 13, 14), Волинець О.О. (розділ 5, 6, 9), Гетьманчук М.П. (розділ 8, 15, 16,), Грищук В.К. (розділ 17,18,19), Дзера М.М. (розділ 13), Дорошенко С.І. (розділ 2, 3, 11), Зінчук В.П. (розділ 18 ), Ільницька У.В. (розділ 18), Курило Т.В. (розділ 19) Луцишин Г.І. (розділ 4, 7), Марін О.К., Олексюк М.М. ( розділ 20), Орлов С.Ф. (розділ 17), Пасічний Р.Я. (розділ 10, 12), Рутар С.П. (розділ 1), Ряшко В.І. (розділ 18, 19), Сокол Р.В. (розділ 17), Ткачук П.П. (розділ 14,16), Турчин Я.Б. (розділ 1, 15, 16), Шипка Н.П. (розділ 3), Яремчук В.Д. (розділ 17, 18).

Політологія: Навчальний посібник для курсантів та студентів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України / За заг. ред. М.П.Гетьманчука, В.К.Грищука. – Львів: Львівський державний університет внутрішніх справ, 2008.- с.

Навчальний посібник призначений для курсантів, студентів та викладачів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України. У навчальному посібнику розглядаються теоретичні засади політології як науки, теорія та практика демократичного суспільства, особливості функціонування інститутів державного управління в умовах посткомуністичних трансформаційних процесів в Україні та її залучення у світові політичні процеси, проблеми забезпечення національної безпеки України, сутність та особливості правової і правоохоронної політики, місце правоохоронних органів у системі державної влади, основні аспекти протидії транснаціональній злочинності в умовах глобалізації сучасного світу.

© Львівський державний університет внутрішніх справ, 2008

Зміст

Вступ 7

Розділ 1. ІДЕЯ ДЕРЖАВНОСТІ В ПОЛІТИЧНІЙ ДУМЦІ УКРАЇНИ 8

1.1. Державницькі та демократично-правові тенденції політичної думки України X - ХVI ст. 8

1.2. Ідеї національної державності у політичній і правовій думці періоду козацько-гетьманської держави XVII – XVIII ст. 10

1.3. Проблеми держави та політичних відносин у суспільній думці України періоду національного відродження ХIХ поч. - ХХ століття. 12

1.4. Концепції державності і національного відродження у політичній думці України ХХ ст. 16

Словник найбільш уживаних термінів 20

Питання для самоконтролю 20

Література до розділу 21

Розділ 2. ПОЛІТИКА – ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ І ОБ’ЄКТ ДОСЛІДЖЕННЯ 22

2.1. Предмет, метод, функції політології. 22

2.2. Політика – як суспільне явище. 26

Словник найбільш уживаних термінів 38

Питання для самоконтролю 38

Література до розділу. 39

Розділ 3. ПОЛІТИЧНА ВЛАДА І ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА 41

3.1. Поняття, ознаки та ефективність політичної влади. 41

3.2. Сутність, структура і функції політичної системи. 46

3.3. Особливості політичної системи України 51

Словник найбільш уживаних термінів 54

Питання для самоконтролю 55

Література до розділу 55

Розділ 4. ПОЛІТИЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ І ПОЛІТИЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ 56

4.1. Політичний процес 56

4.2. Політична діяльність 62

4.3. Ефективність політичного функціонування 66

4.4. Політичні технології 68

Словник найбільш уживаних термінів 83

Питання для самоконтролю 83

Література до розділу 83

Розділ 5. ЛЮДИНА і ПОЛІТИКА 85

5.1. Політична соціалізація особи. 85

5.2. Політична участь як наслідок політичної соціалізації. 89

Словник найбільш уживаних термінів 96

Питання для самоконтролю 96

Література до розділу 97

Розділ 6. ПОЛІТИЧНА СВІДОМІСТЬ І ПОЛІТИЧНА КУЛЬТУРА 98

6.1 Політична свідомість 98

6.2.Політична культура 102

6.3.Особливості політичної культури сучасної України 105

Словник найбільш уживаних термінів 114

Питання для самоконтролю 114

Література до розділу 114

Розділ 7. ПОЛІТИКА І ГРУПИ ІНТЕРЕСІВ 116

7.1. Суб’єкти політики 116

7.2. Соціальна структура суспільства 118

7.3. Групи інтересів 121

Словник найбільш уживаних термінів 142

Питання для самоконтролю 142

Література до розділу 143

Розділ 8. ПОЛІТИЧНА ЕЛІТА І ПОЛІТИЧНЕ ЛІДЕРСТВО 144

8.1. Еліта як суб’єкт політики. 144

8.2. Політичне лідерство: теорії, концепції, механізм рекрутування. 148

Словник найбільш уживаних термінів 155

Питання для самоконтролю 156

Література до розділу 156

9.1. Держава як політична організація суспільства: сутність, походження та функції. 157

9.2. Форми держави. 160

9.3. Правова держава і громадянське суспільство. 164

Словник найбільш уживаних термінів 172

Питання для самоконтролю 173

Література до розділу 174

Розділ 10. ФОРМИ ПРАВЛІННЯ В СУЧАСНИХ ДЕМОКРАТИЧНИХ ДЕРЖАВАХ 175

10.1. Демократія як ідеал і політична дійсність 175

10.2. Основні ознаки демократичного політичного режиму 177

10.3. Типологія демократичних режимів (моделі демократії) 178

10.4. Форми демократичного правління 179

10.4.1. Конституційні монархії 180

10.4.2. Президентська республіка 180

10.4.3. Парламентська республіка 181

10.5. Сучасні концепції демократії. 185

10.5.1. Теорія партисипаторної демократії. 186

10.5.2. Теорія елітарної демократії. 186

10.5.3. Теорія плюралістичної демократії. 186

Словник найбільш уживаних термінів. 188

Питання для самоконтролю 189

Література до розділу 189

Розділ 11. НЕДЕМОКРАТИЧНІ ПОЛІТИЧНІ РЕЖИМИ ТА ОСОБЛИВОСТІ ЇХ ТРАНСФОРМУВАННЯ В НАПРЯМКУ ДЕМОКРАТІЇ 190

11.1 Тоталітаризм: ознаки та види. 190

11.2. Авторитаризм 193

11.3. Трансформація недемократичних режимів 195

11.3.1 Глобальний процес демократизації 195

11.3.2. Делегітимізація і лібералізація недемократичних режимів як передумова і підготовча стадія переходу до демократії 196

11.3.3. Типи переходу до демократії 198

11.3.4. Особливості та фази трансформації посткомуністичних суспільств 198

11.3.5. Особливості і труднощі переходу до демократії в Україні 201

Словник найбільш уживаних термінів 203

Питання для самоконтролю 203

література до розділу 204

Розділ 12. СТАНОВЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ 205

12.1. Конституція України – основний закон держави. 205

12.2. Органи державної влади. 206

12.2.1. Президент України 207

12.2.2. Законодавча влада 207

12.2.3. Виконавча влада 209

12.2.4. Судова влада 210

12.3. Система стримувань і противаг. 210

12.4.Система місцевого самоврядування. 212

Словник найбільш уживаних термінів 216

Питання для самоконтролю 217

Література до розділу 217

Розділ 13. ПОЛІТИЧНІ ПАРТІЇ І ПАРТІЙНІ СИСТЕМИ 218

13.1. Сутність, передумови виникнення, ознаки та функції політичних партій. 218

13.2. Типологія партійних систем. 221

13.3. Становлення та розвиток багатопартійності в Україні. 222

Словник найбільш уживаних термінів 227

Питання для самоконтролю 228

література до розділу 228

Розділ 14. ВИБОРИ І ВИБОРЧІ СИСТЕМИ 229

14.1. Поняття та типологія виборів. 229

14.2. Демократичні принципи виборів. 229

14.3. Типологія виборчих систем. 230

14.4. Характеристика виборів і виборчої системи України. 232

Словник найбільш вживаних термінів 235

Питання для самоконтролю 236

Література до розділу 236

Розділ 15. ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА ТА МІЖНАРОДНІ ВІДНОСИНИ. 237

15.1. Міжнародні відносини та зовнішня політика держави: сутність, види, принципи та суб’єкти. 237

15.2. Міжнародні конфлікти: поняття, причини, засоби та методи врегулювання. 243

15.3. Україна в системі міжнародних відносин. 247

Словник найбільш уживаних термінів 263

Питання для самоконтролю 264

Література до розділу 264

Розділ 16. НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ. 266

16.1. Поняття та структура національної безпеки України. 266

16.2. Система забезпечення національної безпеки України. 280

Словник найбільш уживаних термінів 294

Питання для самоконтролю 295

Література до розділу 295

Розділ 17. ПРАВОВА ПОЛІТИКА 297

17.1. Сутність правової політики 297

17.2. Суб’єкти і основні форми реалізації правової політики 299

Словник найбільш уживаних термінів 302

Питання для самоконтролю 303

Література до розділу 303

Розділ 18. ПРАВООХОРОННА ПОЛІТИКА 304

18.1. Сутність, особливості та механізми реалізації правоохоронної політики держави. 304

18.2. Правоохоронні, правозахисні, судові органи, та їх роль у реалізації державної правоохоронної політики (державної політики у сфері правоохорони). 309

Словник найбільш уживаних термінів 314

Питання для самоконтролю 316

Література до розділу 316

Розділ 19. ПОЛІЦІЯ (МІЛІЦІЯ) В ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА 318

19.1. Історичне підґрунтя розуміння поліції. 318

19.2. Розуміння поняття « поліції» у контексті ОВС. 319

19.3. Розуміння поняття «міліції» у контексті ОВС. 320

19.4. Рівень забезпечення міліцією прав і свобод громадян. 326

Питання для самоконтролю 328

Література до розділу 328

Розділ 20. ПРОТИДІЯ ТРАНСНАЦІОНАЛЬНІЙ ЗЛОЧИННОСТІ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ СУЧАСНОГО СУСПІЛЬСТВА. 330

20.1. Посилення міжнародної злочинності – один з негативних наслідків глобалізації. 330

20.2. Міжнародні політико-правові підстави протидії транснаціональній злочинності. 333

20.3. Основні види міжнародної злочинності, їх витоки та різнорівневий політичний вплив. Компетенції та завдання ОВС, інших правоохоронних органів України у протидії міжнародній злочинності. 339

Питання для самоконтролю 345

Словник найбільш уживаних термінів 346

Література до розділу 347

Вступ

Ми прямуємо до суспільства в якому громадянин є не лише об’єктом, а й повноцінним суб’єктом політики. З цією роллю не справитись без відповідних базових знань щодо суті політики закономірності та специфіки функціонування політичних суб’єктів, динаміки процесів і тенденцій в сучасному світі. Це важливо для суспільства яке прощається з монополією одної над ідеології, громадяни якого звикають до того що публічна боротьба за владу розмаїтих політичних сил – природне явище.

Політологія дає можливість опанувавши основні принципи політичної етики, історичного досвіду людської цивілізації, тенденцій сучасної політичної практики уникнути багатьох недемократичних прийомів владним структурам, у повному обсязі використати свої можливості як суб’єктів політики – громадянам.

Орієнтуючись на кращі наукові та навчально-методичні видання автори цього навчального посібника прагнули не лише втілити власний досвід, а й врахувати теоретичні здобутки сучасної політичної науки задля формування у студентів систематизованих наукових уявлень про політику та гуманістичні засади. Основну увагу зосереджено на таких головних проблемах: визначення місця та ролі політології в системі знань про суспільство та розкриття особливостей її утвердження як науки, засвоєння головних категорій політичної науки, як-от: політичне життя, політична еліта, політичне лідерство, держава, політична система та ін., становлення партій та партійних систем місце і роль України в системі міжнародних відносин.

При визначенні структури посібника за основу взято рекомендації щодо проекту типової програми з політології, підготовленої робочою групою Міністерства освіти України. Матеріал викладено на основі комплексного міждисциплінарного підходу до аналізу політичного життя з урахуванням надбань світової та вітчизняної політичної науки. Дистанціювання від оцінних щодо тих чи інших реалій, процесів, уникнення романтизації української політичної дійсності, об’єктивне ставлення до зарубіжного досвіду і набутків національної пам’яті − одна з суттєвих рис змісту посібника, який прислужиться не лише студентам, викладачам а й кожному громадянинові, небайдужому до подій у світі, своїй державі та до себе як суб’єкта політичної практики.