4. Понятие, сущность и структура конституции как основного закона государства

Термин "конституция" (от лат. constitutio - устано­вление) был известен еще в Древнем Риме и использо­вался для выражения различного рода установлений и указов императоров. Однако ни рабовладельческое, ни сменившее его феодальное государство не имели консти­туций как основного закона государства, 'в котором за­креплялось бы его устройство.

Конституции в собственно государственно-правовом смысле появились в результате буржуазных революций и были призваны закрепить экономическое и политиче­ское господство буржуазии.

Под конституцией в юридической науке пони­мается основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, ор­ганизации и деятельности системы государственных ор­ганов.

Именно с понятием конституции связана ее сущность – основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в отношениях с человеком и обществом.

Сущность конституции, в свою очередь, проявляется через ее основные юридические свойства (то есть характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа), к которым относятся:

• выступление в качестве основного закона государства;

• юридическое верховенство;

• выполнение роли основы всей правовой системы страны;

• стабильность.

Иногда к свойствам конституции относят и другие признаки – легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др.

Сущность любой конституции состоит в том, что она представляет собой отражение соотношения полити­ческих сил, существующего на момент принятия основ­ного закона. Принятие новой конституции либо внесе­ние в нее серьезных изменений осуществляется классом, пришедшим к власти экономической и политической. Конституция есть результат экономической и полити­ческой борьбы в обществе, правовое закрепление дей­ствительного соотношения сил в этой борьбе.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что конституция как основной закон государства призвана служить инте­ресам всего общества. Именно поэтому многие госу­дарства устанавливают, что их конституции принимают­ся всем народом и служат интересам всего народа.

Различают действующие конституции:

1. По форме - писаные и неписаные конституции. Под писаной конституцией обычно понимают единый основной закон, кодифицирующий правовые нормы, закрепляющие важнейшие общественные и государ­ственные институты и изложенные по определенной си­стеме. Неписаная - это такая конституция, которая представляет собой совокупность нескольких законов, конституционных обычаев и традиций (примером такой конституции служит английская конституция, содер­жащая совокупность множества актов, от Великой хар­тии вольностей 1215 года до Закона о министрах Коро­ны 1937 года, и базирующаяся на неписаном "общем праве" и судебных прецедентах).

2. По времени действия - временные и постоянные конституции, то есть имеющие ограниченный и неогра­ниченный срок действия.  Большинство конституций являются постоянными, хотя в истории были случаи принятия конституций на определенный срок. Зачастую временный характер конституций обусловлен неста­бильностью политической ситуации в стране, неустой­чивостью в соотношении политических сил в обществе.

. 3. В зависимости от способа принятия или изме­нения - гибкие (то есть изменяемые в обычном законо­дательном порядке) и жесткие (то есть принимаемые или изменяемые в порядке усложненной процедуры по сравнению с обычным законодательным процессом) кон­ституции.

4. По форме правления, определяемой самой кон­ституцией, - монархические и республиканские.

5. В зависимости от формы государственного уст­ройства - федеративные, унитарные и конфедера­тивные конституции.

6. По закрепленному политическому режиму - де­мократические, авторитарные и тоталитарные кон­ституции.

 Конституция устанавливает: 1) основные принципы устройства общества и государства; 2) наименования и полномочия органов государственной власти; 3) механизм осуществления государственной власти; 4) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Ее характерные черты: 1) особый субъект, от имени которого принимается Основной Закон, – народ; 2) учредительный характер конституционно-правовых норм; 3) расширенный предмет регулирования Конституции; 4) особые юридические свойства Конституции.

Ее юридические свойства: 1) верховенство Основного Закона на всей территории РФ, включая территорию отдельных субъектов РФ; 2) высшая юридическая сила по отношению к законодательству государства; 3) особая охрана конституционных норм; 4) прямое действие конституционных норм; 5) особый порядок принятия Конституции и внесения в нее изменений.

Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. Поэтому в зависимости от теории происхождения государства и права можно выделить следующие подходы к сущности конституции:

1) согласно теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия;

2) теологическая теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия;

3) школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы – это опыт народа страны, поэтому заимствование у других народов опыта приводит к недолговечности конституции;

4) согласно марксистско-ленинской теории сущность конституции состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения.

Конституция как нормативный акт принимается в виде письменного документа, изданного в особом, как правило, усложненном порядке, нежели иные законы страны. Однако основной закон может быть не только письменным, в этом случае говорят о «неписаной» конституции (Великобритания).