Вопрос 81. Конституция бсср 1978 г.: причины принятия, общая хар-ка.

7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР принял последнюю общесоюзную конституцию. Основной причиной принятия объявлялось строительство в СССР развитого социализма. В связи с этим в республиках началась разработка проектов конституций, которые буду соответствовать новой конституции СССР.

Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г. проходили в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого процесса. Были созданы Конституционная комиссия (подготовка проекта) и Редакционная комиссия (подготовка окончательного текста).

Председателем обеих комиссий был 1-ый секретарь ЦК КПБП Петр Миронович Машеров.

14 апреля 1978 г. новая Конституция введена в действие.

Причины принятия новой Конституции СССР (по сути совпадают с БССР):

1) экономические изменения, развитие собственной экономической основы у социалистов

2) изменение социальной структуры общества, рост социальной однородности общества

3) построение зрелого социализма, в К. учитывались факторы становления общенародного государства (идеи рабочего класса - общие для всех)

4) активное участие в жизни государства негосударственных организаций; вводилось понятие "политическая система советского общества".

5) монополия власти, всеми процессами в стране руководила Коммунистическая партия, возникла идея отразить в Конституции место КПСС как ядра политической системы

6) новая историческая общность - многонациональный советский народ; требовалось учесть интеграционные процессы в СССР, когда многие вопросы требуют единства подходов к их решению на уровне Союза ССР

7) отражение дальнейшего развития советской демократии - участие трудящихся в управлении государственными и общественными делами, повышение роли общественных организаций и органов общественной самодеятельности....

8) возможность закрепления новых и дополненных прав и свобод

9) за время действия прежнего Основного Закона появилось много нового в организации и деятельности гос органов.

10) внешнеполитические причины: конституция должна была демонстрировать силу СССР, его ведущие позиции в мире, наличие социалистического содружества, соответствующие устои внешней политики советского государства.

11) Единство с к ссср!

Особенности новой Конституции:

• _{помимо глав есть четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом;}

• _{значительно большее количество статей (172 вместо 122);}

• _{в 1 раздел «Асновы грамадскага ляду} i палiтыкi БССР» были включены о политической и экономической системе, омечалась направляющая роль КПСС в жизни общества и государства;

• _{во 2 разделе “Государство и личность” впервые закрепляется право граждан на участие управлении государственными и общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действие должностных лиц (ст. 56) и другие.}

• _{в 3 разделе говорилось о положении республики в составе СССР и правомочия БССР;}

• _{4 раздел, в соответствии с общесоюзной Конституцией, не только закрепил новое название органов власти – с советов депутатов рабочих они превратились в советы народных депутатов, но и усилил их роль в государственном механизме;}

• _{В 5 разделе речь шла о «Вышэйшых органах улады i кiравання Беларускай ССР». Высшим законодательным органом являлся Верховный Совет БССР. Сессии – 2 раза в год. Снижался возраст для депутатов с 21 до 18 лет. Срок полномочий Верховного совета (ВС) был изменён с 4 до 5 лет. В перерывах между сессиями ВС постоянно действующим органом являлся Президиум ВС. Высшим исполнительным и распорядительным органом был Совет Министров БССР, который образовывался ВС. Высшая судебная власть – Верховный Суд, избирался ВС. Срок полномочий местных советов увеличился с 2 лет до 4;}

• _{Остальные разделы были посвящены государственному плану экономического и социального развития, гос. Бюджету, арбитражу, правосудию, прокурорскому надзору и др.}

• _{Конституция закрепила новые формы непосредственной демократии: всенародное обсуждение и референдум;}

• _{Развёрнутую трактовку получили следующие обязанности граждан: соблюдать конституцию и законы, добросовестно трудиться и блюсти дисциплину труда, оберегать интересы государства и способствовать укреплению его могущества, беречь социалистическое Отечество;}

• _{Наряду с гос. и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закреплялась собственность профсоюзных и общественных организаций;}

• _{Многие положения конституции носили деклараторный характер и в реальной общественно-политической жизни не действовали.}

_{Таким образом, хотя данная конституция расширила права граждан, но во много она имела декларативный характер, многие права провозглашались, но на практике не осуществлялись. Это была последняя советская конституция БССР.}