Вопрос 63. Второй съезд Советов Белорусского сср. Дополнения к Конституции бсср.

Заключительным этапом становления белорусской советской государственности стал II съезд Советов. О важности решения этого съезда, состоявшегося после окончания гражданской войны с 14 по 17 декабря 1920 года, говорит перечень обсуждаемых на нем вопросов:

1. О текущем моменте

2. Об участии БССР в мирных переговорах с Польшей

3. Отчет ВРК БССР

4. О социалистическом землеустройстве

5. О продовольственной политике

6. О работе кооперативных организаций

7. О социальном обеспечении

8. О народном просвещении

9. О восстановлении промышленности

10. Об организации советской власти в Беларуси и принятии дополнений к Конституции БССР 1919 года

11. Выборы ЦИК БССР и делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов.

На II съезде Советов было объявлено о восстановлении БССР и приняты дополнения к Конституции ССРБ 1919 года. Основные дополнения сводились к созданию:

- Съезд Советов Белоруссии

- ЦИК (Центральный исполнительный комитет) Белоруссии

- Президиум ЦИК

- Совет Народных Комиссаров

Совет Народных Комиссаров – высший орган государственного управления в республике, который был подотчетен съезду Советов БССР и ЦИКу.

Конституция БССР не предусматривала создания СНК (правительства), а функции Правительства возлагались на Великий Президиум, который формировался ЦИКом (ст. 27, 29 Конституции БССР).

Однако некоторые вопросы, которые не были решены в Конституции БССР 1919 года, по-прежнему не регламентировались (о порядке образования и системе местных органов власти, об избирательном праве и другое). В отношении них в дополнениях к Конституции БССР 1919 года имелась оговорка: «в отношении уездных съездов, их исполкомов и отделов, а также по всем остальным вопросам советского строительства ССРБ съезд постановляет руководствоваться Конституцией и постановлениями VII Всероссийского съезда Советов». В дополнениях не уточнялось даже, какой именно Конституции следует руководствоваться, так как само собой разумелось, что Конституцией РСФСР 1918 года.

Все это свидетельствует о том, что в определении основ белорусской советской государственности, белорусский законодатель первых лет советской власти ориентировался на закрепление максимально тесных взаимоотношений с РСФСР.

64. Дзяржаўна-прававыя адносіны Беларускай сср з рсфср і іншымі савецкімі рэспублікамі. Дагаворы паміж бсср і рсфср. Рыжскі мірны дагавор.

После окончания гражданской войны и провозглашения Декларации о независимости БССР от 31 июля 1920 г. БССР , которая находилась в состоянии тяжелейшей разрухи , приступила к мирному строительстве. В центре внимания высших органов власти и управления страны было воcстановление почти полностью разбуренной войной народного хозяйства. Тяжелое экономическое положение в республике погашалась недовольством крестьян хозразверсткой.

В этот период активизируется деятельность высших органов власти БССР : Всебелорусского из съезда Советов , Центрального исполнительного Комитета и его Президиума , а также правительства - Совета Народных Комисаров .

В условиях тесных взаимоотношений с РСФСР Руководством республики уделяет внимание вопросам , связанным с суверенитетом и территориальной целостностью БССР . Союзный рабоче- крестьянский договор от 16 января 1921 года, законодательно закрепили новый уровень взаимоотношений БССР из РСФСР. В нем признавалась независимость каждой республики, и подчеркивалось, что " из самого факта прежняя принадлежности территории ССРБ к бывшей Российской империи для ССРБ НЕ вытекает ни каких обязательств по отношению к кому бы то ни было".

В договоре отмечалось , что с целью военного союза правительства обеих республик «заявляют об» единении следующих наркоматов : 1) военных и морских дел , 2) Высшего Совета Народного Хозяйства ; 3) внешней торговли; 4) финансовую ; 5) работы ; 6) пути отношений ; 7) почты и телеграфа .

Соглашение свидетельствовало о некотором расширении прав БССР , ведь в договоре явно наметилась тенденция законодательной регламентации взаимоотношений обеих республик. Из договора следовало, что отныне только по вопросам , связанных с деятельностью объединенных наркоматов, преобладали полномочия РСФСР , другие же вопросы БССР имела право решать самостоятельно.

21 марта 1921 г. постановлением ЦИК БССР было принято Положение о представительстве БССР при правительстве РСФСР. Оно образовывалась с целью координации деятельности и обобщения практической работы органов и учреждений обеих республик.

В августе 1921 БССР создается наркомат иностранных дел БССР на международной арене в 1921 признает ряд государств - Германия , Аустрыя , Турция , Британия , Италия .

12 июля 1920 г. в Москве был подписан договор между РСФСР и Литвой, которым признавалась независимость Литвы в этнографических границах. Без согласия белорусов и их представителей литовскими были объявлены не только бывшие Ковенская и Сувалковская, но и вся Виленская и Гродненская губернии с городами Вильно, Гродно, Щучин, Сморгонь, Ошмяны, Браславль. Подписание этого договора означало прекращение существования ЛитБел.

31 июля 1920 г. в Минске состоялось повторное провозглашение независимой БССР. До созыва Всебелорусского съезда власть в свои руки взял Белорусский революционный комитет. После второго провозглашения Белорусская Республика существовала в границах шести уездов (Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Мозырский, частично Минский и Слуцкий) бывшей Минской губернии.

С переносом военных действий на территорию Польши, война превратилась в средство экспорта революции. 30 июля в Белостоке был создан Временный революционный комитет Польши (Польревком). Однако расчет на поддержку польским пролетариатом революционной волны не оправдался, наоборот, произошел мощный национально-патриотический подъем польского народа. 16 августа польские войска перешли в контрнаступление, и Красная Армия отступила от Варшавы до Минска. Однако как Польша, так и Советская Россия не имели сил продолжать войну. 12 октября 1920 г. был заключен договор о перемирии и предварительных условиях мира, в соответствии с которым военные действия прекращались.

Правительство Пилсудского не отказалось от попыток присоединения территории Советской Беларуси к Польше, поэтому в конце октября организовало вторжение армии Булак-Булаховича на Мозырском направлении. Эта авантюра провалилась. В это время в Слуцком уезде, не без участия Польши и Наивысшей белорусской рады, произошло восстание. 15-16 ноября 1920 г. в Слуцке был созван съезд волостей и местечек, на котором присутствовало 127 делегатов. В связи с тем, что по условиям договора о перемирии польские войска отходили, а Красная Армия должна была вступить в город, съезд решил из числа военнообязанных организовать воинскую часть. На протяжении трех дней была сформирована бригада из двух полков. Съезд выразил протест против вступления в границы Слуцкого уезда Красной Армии, требовал оставить его в границах Польши. Когда Красная Армия 22 ноября стала приближаться к демаркационной линии Слуцка, бригада вслед за польской армией отошла за р. Мароч, где сложила оружие и была интернирована польскими властями.

18 марта 1921 г. был подписан Рижский мирный договор. Западная граница БССР с Польшей проходила с севера на юг: с южной стороны населенного пункта Ушачи, на восток от Посвилья на Докшицы, около Радашковичей, Несвижа, западнее Красной слободы, Старобина, восточней Микашевичей, западнее Турова. Территория, которая отошла к Польше, составляла 106тыс. км2 с населением свыше четырех млн. человек. Таким образом, во время советско-польской войны территория Беларуси оказалась предметом торга между Советской Россией и Польшей. Без согласия белорусского народа ее территория была разделена на две части, что задержало процесс национальной консолидации белорусов.