Вопрос 49. Административно-территориальное деление в конце XVIII- начале XIX в. Органы власти, местного управления и суда.

Административно-территориальное деление:

В результате разделов Речи Посполитой (1772, 1793, 1795) белорусские земли с населением около 3 млн человек вошли в состав северо-западного региона Российской империи. В соответствии с проведенной в 1796 г. административной реформой здесь образовались губернии: Белорусская с губернским городом Витебском, Минская с губернским городом Минском и Литовская с губернским городом Вильна. В результате нового административного деления России 1801—1802 гг. Белорусская губерния была разделена на Могилевскую и Витебскую. До 1856 г. они входили в состав Белорусского (Витебского, Могилевского и Смоленского) генерал-губернаторства. Литовская губерния разделилась на Гродненскую и Виленскую, которые вместе с Минской губернией до 1912 г. находились в составе Литовского (Виленского) генерал-губернаторства. Во время восстания 1830—1831 гг. и несколько лет спустя Минская губерния имела статус отдельного генерал-губернаторства (1831 — 1834). Окончательное административно-территориальное деление Беларуси в составе пяти губерний (Могилевской, Витебской, Гродненской, Виленской и Минской) закрепилось в 1843 г. и оставалось таким до Первой мировой войны.

Органы власти, местного управления и суда:

Непосредственное управление губернии находилось в руках губернатора, который назначался сенатом с последующим утверждением государем. Губернатор был наделен большими правами и нес ответственность за управление губернией. При губернаторе утверждалось губернское правление, работа которого проходила в форме ежедневных заседаний. При губернском правлении находилась губернская канцелярия.

Каждая губерния делилась на поветы в отличие от остальной части России, где в губерниях выделялись уезды. Впоследствии поветы были переименованы в уезды. В уездах не было органов управления как таковых, а был учрежден полицейский орган – нижний земский суд во главе с земским исправником, исполнявшим чисто полицейские функции.

На территории Беларуси утратило силу Магдебургское право, а на города, которые его имели, распространялись принципы российского городского самоуправления по грамоте дарованной городам 1785 года.

Система местных судебных органов, действовавшая на территории Беларуси, отличалась от судебной системы других российских губерний. Типичным сословным судом для дворянства оставались земские уездные суды, которые действовали как суды первой инстанции по уголовным и гражданским делам.

Постепенно система судебных органов в белорусских губерниях все больше сближается с судоустройством Российской империи. В губерниях Беларуси создаются Главные суды, действующие на правах губернских судов. Главный суд состоял из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. Он мог рассматривать некоторые категории дел по первой инстанции, однако в основном действовал как апелляционная инстанция относительно решений городского, земского и подкоморского уездных судов. Апелляции на решения Главного суда могли подаваться в Сенат - высший судебный орган Российской империи.

Городские суды функционировали только в Виленской и Гродненской губерниях. К его компетенции относились в основном уголовные дела по отдельным категориям тяжких преступлений (убийства, разбои, кражи и т.д.). Все дела по земельным спорам дворян относились к подсудности подкоморскаго суда.

В городах судебные функции осуществляли городские магистраты. К их компетенции относились отдельные категории гражданских дел и уголовные дела, которые не представляли большой общественной опасности. В своей деятельности магистраты были сильно ограничены властью губернатора и других должностных лиц местной администрации.

В таком виде судебная система в Беларуси существовала до 1831