44. Чатырохгадовы сойм Рэчы Паспалітай і яго заканадаўчыя акты. Канстытуцыя Рэчы Паспалітай 1791 г.

Деятельность четырехлетнего Вального Сойма Речи Посполитой.

Своего пика государственные реформы в Речи Посполитой достигли в 1798-1792 гг., когда в Варшаве без перерыва заседал Четырехлетний сейм.

Первоначально Сейм составляли 177 депутатов, из которых только 69 относили себя к сторонникам этого блока. Чтобы обезопасить себя от использования права либерум вето, Сейм провозгласил себя конфедерацией (в результате все решения принимались большинством голосов).

Достижения Сейма:

- создан центральный коллегиальный орган государственной власти "Комиссии двух народов": комиссия войсковая, комиссия полиции, комиссия скарбовая

- созданы органы местной администрации (комиссии порядковые цивильно-войсковые). 23 комиссии в ВКЛ по 15 комиссаров в каждой. Были судами первой инстанции по делам имущественным и по административным правонарушениям (окончательно и безапелляционно), если иск не превышал 300 злотых, а наказание – 50 злотых и 3 дней тюрьмы. Другие дела передавались на рассмотрение в комиссию полиции двух народов.

- на Сейме 1768 г. был принят свод основных государственно-правовых норм Речи Посполитой – Кардинальные права. В их основу были положены "генриковские артикулы" и другие подобные документы, издававшиеся в 15-18 вв. Провозглашалась нерушимость "шляхетских вольностей", вечность унии Польши и ВКЛ, территориальная целостность Речи Посполитой. Разрешался доступ некатоликов шляхетского звания к светским должностям. Мещане были наделены личной неприкосновенностью, им было разрешено приобретать имения с зависимыми крестьянами, допускалось занятие государственных должностей.

Главным источником права признавался Статут ВКЛ 1588 г. Принимались новые законы, которые часто дополняли Статут или даже вносили в него изменения (например, за отход от католической веры виноватые карались конфискацией имущества и изгнанием из страны или православные и протестанты были лишены права быть депутатами сойма и судьями).

Государственный язык – польский.

Важнейшим источником права в 18 в. стала «Книга законов» (сборник законов, соймовых постановлений и других правовых актов).

Наибольшее значение в изменении права были сделаны во второй половине 18 в, особенно четырехлетним сеймом, который утвердил Конституцию.

Конститу́ция, официально именовавшаяся «Правительственным законом»— конституция Речи Посполитой, принятая Чрезвычайным сеймом Речи Посполитой 3 мая 1791 года.

Документ состоял из введения и 11 разделов. Конституция провозгласила независимость и суверенитет Речи Посполитой.

1) провозглашение католицизма государственной религией, запрет перехода из католицизма в иную веру, свобода отправления религиозных обрядов для других конфессий;

2) равенство шляхты, подтверждение "шляхетских вольностей";

3) Вся шляхта признавалась равной между собой и в одинаковой степени могла пользоваться всеми правами и привилегиями , особенно личной безопасносности и свободы. Шляхта признавалась наиглавнейшим защитником свободы и данной Конституции.

4) подтверждение прав мещан; 5) ограничение самовольства феодалов по отношению к крестьянам, признание над ними опеки со стороны государства;

6) признание народного суверенитета и разделения трёх ветвей власти,унитарности Речи Посполитой; 7) высший законодательный орган — двухпалатный Сейм в составе Сената и Палаты депутатов 8 ) высший исполнительный орган — Страж законов в составе короля Речи Посполитой.

9) отмена выборности короля, установление наследования трона, все королевские акты должны быть подписаны у соответствующего министра; 10) принцип осуществления правосудия только через суд; 11) назначение регента в случае болезни, плена или несовершеннолетия короля;

12) предусматривалось создание постоянных комиссий при правительстве. 4 комиссии - просвещения , полиции, военной и финансов выбирались сеймом , а раньше созданные воеводские комиссии порядка подлежали правительственному надзору . 13) порядок обучения детей короля; 14) создание регулярной армии на основе рекрутского набора.

Конституция явилась результатом компромисса между владеющей землей шляхтой и городской буржуазией . Конституция коренным образом изменила структуру высших органов власти . Сейм превратился в орган способный на решительные действия . Он стал действительно законодательным и контролирующим органом. Благодаря Конституции в Речи Посполитой была сделана попытка осуществить принцип парламентского управления .Для своего времени Конституция имела прогрессивное значение , но ее положения не были полностью осуществлены из-за бунта реакционных кругов , которые объявили весной 1792 г. конфедерацию , и из-за вмешательства зарубежных стран .

Акт Торговицкой конфедерации объявил незаконной деятельность Четырехлетнего сейма .В нем говорилось , что Конфедерация создана для охраны католической религии , сохранения целостности границ Речи Посполитой и старых прав шляхты .