47. Понятие и виды правотворчества (нормотворчества).

Правотворчество – это специальная деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа (при референдуме) и по уполномочию государства негосударственных организаций пор установлению норм права, их переработке и отмене.

Виды правотворчества по субъекту: непосредственно народа, компетентных государственных органов, негосударственных организаций по уполномочию государства.

Виды правотворчества по юридической силе: законотворчество, разработка подзаконных НА внешнего регулирования, внутреннего регулирования.

Виды правотворчества по содержанию правотворческой деятельности: принятие, изменение и дополнение, отмена нормативно-правовых актов.

48. Принципы правотворчества.

Принципы правотворчества:

1. Демократизм. Суть этого принципа заключается в установлении и обеспечении свободного демократического порядка разработки, обсуждения и принятия нормативно-правовых актов любого уровня и в особенности – законов. Принцип демократизма исключает принятие законов единолично любым должностным лицом государства и наделения его правом абсолютного ВЕТО на законопроекты полностью или частично. Важным аспектом принципа демократизма в правотворчестве является так же недопустимость придания закону обратной силы, если это ужесточает ответственность.

2. Законность – в соответствии с этим принципом нормативно-правовые акты должны приниматься строго в рамках правомочий, предоставленных правотворческому органу. Принцип законности, прежде всего, предполагает обеспечение верховенства Конституции в процессе правотворчества.

3. Научная обоснованность. Этот принцип предполагает глубокую научную обработку соответствия принимаемого акта назревшим потребностям развития общества, то есть необходимость и целесообразность урегулирования правом определенных общественных связей. В этих целях следует проводить научные исследования с привлечением квалифицированных, опытных ученых, специалистов-практиков, работающих в соответствующей сфере.

4. Всесторонний учет и обеспечение прав и свобод личности. В НПА не должны присутствовать нормы, нарушающие права и свободы граждан, устанавливающие преимущества по признаку пола, расы, вероисповедания, национальности.

5. Учет интересов всех социальных групп и слоев общества. Не должны приниматься акты, устанавливающие неоправданные преимущества для одних социальных групп и явное ограничение для других категорий населения.

6. Сочетание общегосударственных и региональных интересов.

49. Стадии нормотворческого процесса. Законодательный процесс.

Стадии правотворчества:

Принятие решения о подготовке проекта акта

Подготовка (разработка) проекта

Обсуждение и принятие нормативного акта

Опубликование акта (или доведение его содержания до сведения адресатов другим способом, если он не публикуется) и введение его в действие.

Законодательный процесс – это юридически установленный порядок последовательных, логически сменяющих друг друга организационных действий (стадий) по разработке и принятию законов. Законодательный процесс – важнейшая сторона функционирования парламента и в то же время в нем находят свое проявление взаимозависимость и взаимодействие государственных органов, определить роль каждого в котором имеет важное основополагающее значение не только для реализации принципа разделения властей, но и в силу того, что законодательный процесс – это основа всего процесса правотворчества.