64. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Принципы организации и деятельности органов МСУ закреплены ст. 130–133 Конституции РФ 1993 г.

Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Элементы местного самоуправления:

1) главный субъект МСУ – население, которому предоставлены права: избирать и быть избранными в органы МСУ; участвовать в местном референдуме; обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы МСУ; знакомиться с документами и материалами органов МСУ, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина; определять структуру органов МСУ; выражать мнение по поводу изменения границ территорий МСУ; защищать право на МСУ и образующие его права в судебном порядке;

2) компетенция и пределы осуществления МСУ ограничиваются вопросами местного значения, к ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО (жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение и образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и другие), отнесенные к таковым уставом МО в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов Федерации;

3) МО обладает правом собственности на муниципальное имущество.

Структура органов МСУ:

1) выборные органы, образуемые в соответствии с ФЗ, законами субъектов РФ, уставами МО (представительные органы МСУ);

2) другие органы, образуемые в соответствии с уставами МО (глава МО, исполнительные органы МСУ).

Органы МСУ независимы от федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ в решении вопросов, отнесенных Конституцией РФ к их ведению. К таким вопросам относятся: 1) управление муниципальной собственностью; 2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; 3) установление местных налогов и сборов; 4) охрана общественного порядка; 5) иные вопросы местного значения.

Компетенция законодательных (представительных) и исполнительных органов, а также главы МО устанавливается уставом муниципального образования.

По соглашению между органами МСУ и органами гос. власти РФ или субъектов РФ часть полномочий органов гос. власти может быть передана органам МСУ. В этом случае им должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства на реализацию соответствующих федеральных программ и программ субъектов РФ.

–––––

МС – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных КРФ, ФЗ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через ОМС вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом ист. и иных местных традиций.

КРФ:

- МС в пределах своих полномочий самостоятельно

- ОМС не входят в систему ОГВ

- МС обеспечивает самост. решение населением вопросов местного значения, владния, пользования и распоряжения мун. собственностью

- МС осуществляется гражданами путем реф-ма, выборов, др. форм прямого волеизъявления, через выборные и др. ОМС

Гарантии:

- право на суд. защиту

- право на компенсацию доп. расходов, возникших в результате решений, принятых ОГВ

- запрет на ограничение прав ОМС

67