28. Национально-правовое регулирование иностранных инвестиций: режимы иностранных инвестиций, гарантии и льготы для иностранных инвесторов.

Иностранные инвестиции – материальные и нематериальные ценности, принадлежащие ЮЛ и ФЛ одного государства и находящиеся на территории др. государства с целью извлечения прибыли. Можно разделить на прямые и косвенные (портфельные). Прямые – создание совместных предприятий и предприятий со 100% иностранным капиталом. Иностранные инвесторы прямо или косвенно участвуют в управлении. Косвенные – предполагают получение иностранными инвесторами дивидендов на акции и ценные бумаги (т.е. на вложенный капитал), а не непосредственное участие в управлении. В структуре правового регулирования инвестиционных отношений можно выделить два уровня: международно-правовой (заключение международных соглашений) и внутригосударственный (основа – национальное законодательство принимающего государства). Международно-правовое регулирование осуществляется на универсальном, региональном и двустороннем уровне. Универсальное - Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 г., Сеульская конвенция 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МИГА).

В законодательстве об иностранных инвестициях, а также международных договорах применяются различные подходы к определению понятия режима иностранных инвестиций. В одном варианте речь идет о национальном режиме. В этом случае иностранным инвесторам предоставляется режим не менее благоприятный, чем отечественным инвесторам, иными словами, иностранные инвесторы приравниваются к отечественным. В другом варианте инвесторам одной страны предоставляется режим не менее благоприятный по сравнению с тем, который предоставляется инвесторам иного иностранного государства

В России действует так называемый явочно-нормативный порядок для иностранных инвестиций, согласно которому предварительного разрешения для допуска иностранных инвестиций не требуется. При таком порядке применяется лицензионная система, согласно которой для осуществления отдельных видов экономической деятельности требуется получение лицензии (разрешения) от определенных государственных органов.

Закон об иностранных инвестициях 1999 г. предусматривает ряд гарантий для иностранных инвесторов на территории России, а именно:

-  гарантию правовой защиты деятельности иностранных инвесторов (ст. 5);

-  гарантию использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций (ст. 6);

-  гарантию права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг (ст. 13);

-  гарантию участия иностранного инвестора в приватизации (ст. 14);

-  гарантию перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу (ст. 7);

-  гарантию обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором (ст. 10);

-  гарантию права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы России имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции (ст. 12);

-  гарантию использования на территории России и перевода за пределы России доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм (ст. 11);

-  особо следует отметить наличие в Законе гарантий компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями (ст. 8).

Инвестиционные споры рассматриваются в арбитражном порядке.

Как правило, устанавливается несколько режимов иностранного инвестирования в национальном законодательстве. Также может устанавливаться особо льготный (преференциальный): для особо крупных размеров в особо важные и капиталоемкие отрасли экономики – освобождение от некоторых налогов и сборов, от налога на прибыль, особые гарантии от национализации. Дедушкина (стабилизационная) оговорка – положение иностранного инвестора не могут быть ухудшены на время действия соглашения, в некоторых странах автоматически применяется старое законодательство, в РФ – сам должен обратиться с требованием в компетентные органы. Как правило, устанавливаются определенные ограничения допуска капитала в некоторые отрасли, обязательное долевое участие государства и т.п.

Национализация. Право каждого государства. Должна быть быстрая, эффективная, адекватная компенсация. В РФ – отсутствует систематизированное инвестиционное законодательство, обычно отдельные ФЗ (О соглашениях о разделе продукции, об иностранных инвестициях в форме капиталовложений) и акты гос органов (Президент, Правительство); инвесторы пользуются национальным режимом; установлены гарантии в т.ч. от национализации (выплаты производятся в валюте в которой было выполнено инвестирование либо в другой по желанию инвестора, споры рассматриваются по российскому праву в российских правоприменительных органах).