14. Механизм защиты Конституции.

Важность регулируемых Конституцией общественных отношений, необходимость обеспечения ее верховенства в системе правовых актов требует ее особой правовой охраны.

Под правовой охраной (защитой) Конституции следует понимать совокупность способов и средств, с помощью которых должно достигаться строгое соблюдение режима конституционной законности, соответствие Конституции всех других правовых актов, принимаемых государственными органами.

Во-первых, Конституция содержит ряд норм, направленных на ее самозащиту (ч.2 ст.7, ст.ст.52,140 и др.).

Во-вторых, закрепляется ответственность должностных лиц за нарушение Конституции (ст.ст.88, 94, 123 и др.), возможны репрессивные меры с целью пресечения нарушений Конституции (например, запрещение создания и деятельности политических партий, иных общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды - ч.3 ст.5 Конституции).

В-третьих, ряд государственных органов стоят на страже защиты конституционных положений:

— Президент Республики Беларусь как гарант Конституции (ч.1 ст.79);

— Национальное собрание, его органы;

— Прокуратура;

— Министерство юстиции (при регистрации уставов общественных объединений).

В-четвертых, в системе государственных органов Республики Беларусь действует специализированный орган, которому вменяется в обязанность следить за соблюдением конституционной законности — Конституционный Суд Республики Беларусь.

15. Ответственность по конституционному праву.

Конституционно-правовая ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, наступающий за нарушение норм Конституции и иных источников конституционного права в виде неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права посредством применения к ним мер наказания, предусмотренных в Конституции и соответствующих нормативных актах.

Отличительные признаки конституционно-правовой ответственности:

1) основное назначение конституционно-правовой ответственности — защита Конституции путем установления системы реальных гарантий, препятствующих концентрации власти в одной из ее ветвей посредством установления мер наказания;

2) источником конституционно-правовой ответственности признается не только Конституция, но и другие нормативные акты, являющиеся источниками конституционного права;

3) субъектами конституционно-правовой ответственности являются субъекты конституционно-правовых отношений, чаще всего — особые властные субъекты — органы и должностные лица, которые осуществляют публичные функции;

4) основание наступления конституционно-правовой ответственности является нарушение норм Конституции, которые конкретизированы в соответствующих нормативных актах. Но не всякая ответственность за нарушение Конституции является конституционно-правовой ответственностью;

5) санкции конституционно-правовой ответственности закреплены в Конституции и иных источниках конституционного права. К ним могут быть отнесены различные запреты правового характера, например, запрет занимать определенные должности в государственном аппарате, отстранение от должности (смещение с должности президента, отзыв депутата) и др.

По содержанию конституционно-правовая ответственность — это ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Следует согласиться со сторонниками понимания юридической ответственности в широком смысле, включающей в себя два аспекта — позитивный и негативный.

Исходя из этого, конституционно-правовая ответственность означает как наступление неблагоприятных последствий для совершившего правонарушение субъекта (негативная ответственность), так и правовое состояние, обусловленное участием в публично-правовых отношениях (позитивная ответственность).

Конституционно-правовая ответственность в позитивном плане заключается в обязанности осуществления предусмотренной правом деятельности и праве требовать от ответственного лица отчета в связи с исполнением им обязанностей. Наиболее ярко позитивная конституционно-правовая ответственность проявляется в нормативных актах, устанавливающих присягу для отдельных категорий должностных лиц. Должностное лицо, вступая в ту или иную должность, также берет на себя ответственность исполнять надлежащим образом (в будущем) свои полномочия, определяемые замещаемой должностью.