9. Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным правом.

В п. 1 ст. 97 Конституции специально выделено правомочие Палаты представителей рассматривать проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции. Согласно ст. 139 Конституции, закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев. Данное правило считается соблюденным, если проект, как при первом, так и при втором обсуждении будет идентичным. В противном случае будет нарушение указанного конституционного требования.

В целях исключения какого-либо давления на волю депутатов предусмотрена норма о недопустимости изменения и дополнения Конституции в период чрезвычайного положения. Особые условия (военная угроза, стихийные бедствия и т. п.) не должны влиять на конституционную стабильность.

Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента.

Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем народного голосования.

10. Толкование Конституции.

Парламенту принадлежит право аутентичного толкования (орган принявший закон толкует) Конституции и законов. В Основном законе закреплено право толкования Конституцию. В отличие от казуального толкования Конституционным судом толкование Парламентом может быть обусловлено необходимостью уяснения норм и при отсутствии спора.

Толкование – деятельность по установлению точного содержания правового акта для его практической реализации. Необходимость в толковании возникает, прежде всего, потому, что любой акт не может применяться автоматически, вначале его суть должна быть уяснена правоприменителями, а также лицами, на которых он распространяет свое действие. Только после уяснения смысла нормы должно следовать толкование содержания

В целях повышения значимости актов о толковании Конституции в ней закреплено, что они принимаются квалифицированным большинством голосов депутатов Парламента. Это исключает девальвацию конституционных норм.

Толкование Конституции не должно противоречить самому толкуемому акту и не должно создавать новых правоотношений.

Акт о толковании должен вступать в действие со дня вступления в действие толкуемого акта.

Толкование Конституции должно даваться Парламентом в форме закона, а Конституционным судов – в виде заключения.

11. Функции Конституции Республики Беларусь.

К основным функциям конституции можно отнести следующие:

1) учредительная функция — определяет систему органов государственной власти, их компетенцию и взаимоотношения друг с другом, а также с народом как источником государственной власти, принципы и пределы ее осуществления;

2) определения правового статуса человека и гражданина, их взаимоотношений с обществом и государством;

3) правообразующая функция — конституция является основой формирования правовой системы;

4) идеологическая функция, т. е. воздействие на субъектов конституционно-правовых отношений.