85. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан, а также ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о выборах закреплена в главе 12 Избирательного кодекса Республики Беларусь. Помимо этого предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В соответствии со ст.167-3 Кодекса об административных правонарушениях 1984 г. с изменениями и дополнениями «проведение агитации в день выборов, референдума, либо незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов, референдума, либо непредставление избирательной комиссии, комиссии по референдуму необходимых документов, или невыполнение их решений членами этих комиссий, должностными лицами государственных органов, общественных объединений или иными лицами, а также другие нарушения законодательства о выборах, референдуме, за которые не предусмотрена уголовная ответственность, влекут административную ответственность».

Воспрепятствование осуществлению гражданином Республики Беларусь права свободно избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, вести агитацию по референдуму либо воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий по референдуму, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом; то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий влечет уголовную ответственность (ст.191 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 г.).

Подлог документов по выборам, референдуму либо нарушение тайны голосования, либо заведомо неправильный подсчет голосов, либо иное искажение результатов голосования, совершенное членом избирательной комиссии, комиссии по референдуму, либо иным лицом, принимающем в установленном законодательством порядке участие в подготовке и проведении выборов, референдума, влечет уголовную ответственность (ст.192 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 г.).

86. Понятие и назначение референдума. Виды референдумов.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.ст.73 – 78) для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы (народное голосование).

Референдум — один из важнейших институтов непосредственной демократии. Он имеет преимущества перед представительной демократией, когда избранные народом органы государственной власти опосредованно выражают волю избирателей. Референдум дает возможность гражданам выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Статья 111 Избирательного кодекса Республики Беларусь определяет референдум как способ принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

Основные вопросы организации и проведения референдумов в Республике Беларусь регулируются Конституцией Республики Беларусь (раздел III), Избирательным кодексом Республики Беларусь (раздел VII).

Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдуме имеют право принимать участие все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей (ст.4 Избирательного кодекса).

Классификация референдумов:

1) по масштабам проведения различают референдум республиканский и местный;

2) по содержанию — конституционные, т.е. по проекту конституции или поправкам к ней, законодательные, т.е. по проекту закона и обычные, т.е. по иным вопросам;

3) по степени необходимости — обязательные, т.е. проводимые по обязательному требованию конституции или иного закона, и факультативные, т.е. проводимые по усмотрению органов власти или избирателей;

4) по обязывающей силе своих итогов — решающие, т.е. вызывающие обязательные юридические последствия, и консультативные.