54. Свобода объединений.

В качестве одной из важнейших является свобода объединений. Конституция предоставляет каждому право на свободу объединений. Однако судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели (ст. 36 Конституции).

Существуют различные виды общественных объединений. Среди них особое место занимают политические партии и профессиональные союзы.

Конституцией и законодательством установлены ограничения на создание общественных объединений. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (ст. 5 Конституции). В Законе Республики Беларусь «Об общественных объединениях» в редакции от 19 июля 2005 г. помимо этого указано также на недопустимость создания общественных объединений, деятельность которых направлена на свержение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду насилия. Однако, несмотря на эти разночтения, мы полагаем, что приведенные нормы Закона об общественных объединениях не выходят за рамки конституционных формулировок.

Допустимо создание международных, республиканских и местных общественных объединений. Они создаются по инициативе не менее десяти граждан Республики Беларусь, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16 лет, могут создавать молодежные и детские общественные объединения. Членами могут быть лица, достигшие 16 лет.

Что касается членства в общественных объединениях, то в них могут состоять граждане, достигшие возраста 16 лет. В случаях, предусмотренных уставами общественных объединений, их членами могут быть лица, не достигшие этого возраста, при условии, что они имеют соответствующее письменное разрешение своих законных представителей.

Если членами общественных объединений могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане, лица без гражданства, то право на объединение в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь. Члены – 18 лет, обладают избирательным право, не ограничены судом в дееспособности и не за решеткой.

Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо недопущения исполнения им установленных законом обязанностей. Изъятия из этого правила касаются отдельных категорий лиц (см. Закон Республики Беларусь «О политических партиях» в редакции от 19 июля 2005 г.).

Граждане вправе объединяться в профессиональные союзы.

55. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом (ст. 35 Конституции).

Анализ данной статьи показывает, что Конституция, провозгласив право на свободу публичных мероприятий, предусматривает законодательную регламентацию порядка их проведения. В настоящее время порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен Законом Республики Беларусь «О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании» от 7 августа 2003 г. В этом документе определен разрешительный (а не уведомительный) порядок проведения массовых мероприятий. Однако гарантированная Конституцией свобода их проведения может быть ограничена лишь в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ч. 1 ст. 23 Конституции).

Согласно закону организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования могут быть граждане РБ, постоянно проживающие на ее территории, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.

Заявление о проведении мероприятия подается в письменной форме не позднее, чем за 15 дней до намеченной даты.

Не допускаются проведения мероприятий в метро, железнодорожного, воздушного и водного транспорта. Могут проводиться с 8 до 22 часов.