Глава 5 сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

Вопросы:

5.1 Понятие и принципы пользования объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов

5.2 Плательщики сборов за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов. Порядок представления сведений плательщиками сборов и органами, выдающими лицензии (разрешения)

5.3 Объекты налогообложения

5.4 Ставки сборов

5.5 Порядок исчисления, сроки уплаты и порядок зачисления сборов. Зачет или возврат сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям)

5.1 Понятие и принципы пользования объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов

С 1 января 2004 года вступила в силу глава 25.1 «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов» НК РФ.

До введения в действие данной главы существовали два отдельных платежа, которые регламентировались разными нормативно-правовыми актами.

Поступление платежей за водные биологические ресурсы обеспечивалось путем продажи на специальных аукционах квот (лотов), дающих право на вылов определенного объема конкретных видов рыб и других морских биоресурсов (на основании приказа Минэкономразвития РФ от 10 января 2001 года № 3 «Об организации обеспечения проведения аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов».

Остальная часть водных биологических ресурсов распределялась в пределах общего допустимого улова на безвозмездной основе.

Система платежей за пользование объектами животного мира была предусмотрена Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», однако он не содержал реальный механизм их исчисления и необходимые элементы налогообложения.

Так как платежи за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов носят индивидуально-возмездный характер, они получили название сборов.

Понятия и правовые основы пользования объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов в РФ изложены в:

- Федеральном законе от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (рисунок 5.1);

- Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (рисунок 5.4).

Рисунок 5.1 – Понятия из ФЗ «О животном мире»

Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового. Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться виды пользования животным миром, приведенные на рисунке 5.2.

Рисунок 5.2 – Виды и способы пользования животным миром

Законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории РФ, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира (статья 52 ФЗ «О животном мире») в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах. Пользование объектами животного мира, не включенными в данный перечень, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.

Уплата сбора за пользование объектами животного мира не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда. Сверхлимитное и нерациональное пользование объектами животного мира влечет взыскание штрафа в соответствии с законодательством РФ.

Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории. Пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок (статья 35 ФЗ «О животном мире»).

Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира рассмотрено на рисунке 5.3.

Рисунок 5.3 – Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира

Рисунок 5.4 – Понятия из ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Статья 2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает принцип платности использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица (статья 7 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям (статья 11 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).