80. Полномочия и ответственность совета ао

В практике украинского корпоративного управления и согласно с регуляторной системой в АО создается совет акционерного общества (наблюдательный совет), который представляет интересы акционеров в перерыве между общими собраниями и контролирует и регулирует деятельность правления, причем в АО, которое насчитывает свыше 50 акционеров, создание совета акционерного общества является обязательным. Не допускается совмещение должностей в АО. Совет создается из числа акционеров, хотя существуют предложения, чтобы эту норму отнести лишь к юридическим лицам-акционеров. Если лица являются членами совета акционерного общества, они не могут быть членами исполнительного органа и ревизионной комиссии. Совет может избираться на общих собраниях и потом избирать из своего числа председателя. В этом случае председатель совета может быть заменен самой рада общества. Не является исключением другая возможность – выборы председателя совета на общих собраниях, после чего его могут освободить так же – решением собраний. Уставом акционерного общества или по решению общих собраний акционеров на совет акционерного общества может быть положено выполнение отдельных функций, которые принадлежат к компетенции общих собраний, кроме вопросов, отнесенных законодательством к исключительной компетенции собраний. Вопросы, отнесенные в соответствии с уставом акционерного общества к исключительной компетенции совета акционерного общества, не могут быть переданы на решение исполнительных органов общества. Основные вопросы, которые принадлежат к компетенции наблюдательного совета, решаются в каждом конкретном случае отдельно. Чаще всего в практике украинского корпоративного управления выделяют такие особенности наблюдательного совета.

Во-первых, достаточно часто деятельность наблюдательного совета является формальной и все управленческие решения принимает председатель правления. Это особенно касается приватизированных предприятий, на которых были сильные позиции их руководящего состава и прежние директора стали председателями правления.

Во-вторых, наблюдательный совет осуществляет реальный контроль за деятельностью правления относительно выполнения решений общих собраний и стратегии развития корпорации. Это бывает в случаях, когда существует баланс интересов владельцев и менеджмента и четко определены их роли в корпоративном управлении. Такие оптимальные соотношения собраний, наблюдательных функций и исполнительных случаются не достаточно часто.

В-третьих, иногда наблюдательный совет перебирает на себя реальные функции управления и в то время как председатель правления остается формальным руководителем, решение принимает председатель наблюдательного совета. В таком случае наблюдательный совет осуществляет функции оперативного управления предприятием.

81. Особенности функционирования исполнительных органов в ао

Чрезвычайно важную роль в акционерном обществе играют исполнительные органы, поскольку они осуществляют оперативный менеджмент и выполняют решение собраний в своей текущей деятельности. В Украине исполнительным органом акционерного общества, который осуществляет управление его текущей деятельностью, является правление или другой орган, предусмотренный уставом. Как правило, таким органом чаще всего является правление, иногда его называют советом директоров. Особенностью исполнительных органов является то, что в них могут быть лица, которые не являются акционерами, а находятся с обществом в трудовых отношениях.

Вторая важная особенность заключается в потому, что исполнительный орган может избираться не только собраниями, но и назначаться наблюдательным советом. Такая ситуация имеет глубокое содержание, поскольку, избрав председателя и членов правления на собраниях, для их освобождения нужно отменять решение также собраниями, а для этого их нужно проводить внеочередно, тратя значительные средства и теряя время (вспомним, что сообщение необходимо сделать к дате собраний за 45 дней). В то же время можно предоставить совету АО право назначить (избрать) правление на ее собственное усмотрение и иметь право оперативно его изменить в случае необходимости. С точки зрения владельцев это вроде бы и логично, однако это усиливает неуверенность менеджеров в своем статусе на предприятии и приводит к их нерешительности в решении производственных проблем, постоянном согласовании всех вопросов с наблюдательным советом, что, в свою очередь, превращает ее из контролирующего органа в исполнительный.

Для повышения роли исполнительных органов уставом и другими документами общества должны быть четко очерчены полномочия правления (дирекции). Законодательное определенно, что правление решает все вопросы деятельности акционерного общества, кроме тех, которые принадлежат к компетенции общих собраний и совета акционерного общества (наблюдательного совета). Общие собрания могут принять решение о передаче части надлежащих им прав к компетенции правления. Потому конкретные полномочия и обязанности правления являются чрезвычайно важным разделом устава и внутренне корпоративных документов каждого АО и нуждаются в серьезной проработке. Поскольку правление подотчетно общим собраниям акционеров и совету акционерного общества и организует выполнение их решений, можно считать, что оно осуществляет только оперативный менеджмент. В своих действиях правление ограничено уставом и внутренне корпоративными положениями о правлении. В целом правление осуществляет управление почти всеми хозяйственными процессами, особенно производственными, маркетинговыми, финансовыми, потому оно наделено важными полномочиями. Эти полномочия закладываются в устав или внутренне корпоративные документы.

Количественный состав правления зависит от масштабов АО, объемов производства, очерченных высшими органами заданий развитию фирмы. В Украине самое частое правление состоит из 3 - 7 человек, хотя бывает и другой количественный состав. Как правило, правление является коллегиальным органом, который принимает решение голосованием, но его работой руководит председатель правления, которого назначают или избирают в соответствии с уставом акционерного общества. Это является целиком понятным, поскольку даже финансовые документы не могут подписывать все члены правления, выступать в ответственных отношениях с контрагентами также должен кто-то один. Это не значит, что председатель правления не имеет заместителей, которые могут выполнять определенные функции, в том числе и те, которые положены на голову. Председатель правления акционерного общества имеет право без доверенности осуществлять действия от имени общества. Другие члены правления также могут быть наделены этим правом согласно с уставом.

Избирают или назначают председателя и членов правления разными способами. Если собрания или наблюдательный совет избирают всех членов правления, возможен вариант, при котором члены правления избирают между собой председателя. В этом случае председатель подотчетен правлению и более жестко регламентированный в своих действиях по его сторону. Может сложиться другая ситуация, когда избирают или назначают лишь председателя правления, который сам назначает членов правления, и как руководитель предприятия заключает с ними соглашения относительно выполнения функций членов правления. В этом случае руководитель имеет больше полномочий и единоначалию, поскольку подотчетный лишь наблюдательному совету и собраниям. Может возникнуть ситуация, когда председатель правления, а то и все его члены назначаются или избираются советом акционерного общества и прямо подотчетные ей. Все эти варианты используются в практике корпоративного управления, они имеют свои преимущества и недостатки, которые трудно определить без анализа каждого конкретного случая.