Глава 3. Разработка социального портрета предпринимателя чр

3.1. Предпринимательство в Чувашской Республике

Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства как в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике напрямую зависят от решения перечисленных проблем.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в Чувашской Республике, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.

Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики.

Нормативными правовыми актами Чувашской Республики в данной сфере являются [40]:

Закон Чувашской Республики от 23 сентября 2008 г. № 47 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»;

Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. № 51 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике»;

Указы Президента Чувашской Республики:

от 3 марта 2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике»;

от 21 сентября 2010 г. № 133 «О Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 14 апреля 2006 г. № 100 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 7 декабря 2006 г. № 304 «О дополнительных мерах по стимулированию малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства»;

от 28 мая 2007 г. № 119 «О мониторинге деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»;

от 14 сентября 2007 г. № 233 «О поддержке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 14 сентября 2007 г. № 234 «Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса»;

от 11 сентября 2008 г. № 261 «Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики»;

от 25 сентября 2008 г. № 285 «Об утверждении перечней государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 12 ноября 2008 г. № 342 «Об утверждении Порядка передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 1 декабря 2008 г. № 359 «О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечней государственного имущества Чувашской Республики, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»;

от 31 марта 2009 г. № 105 «О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы»;

от 31 марта 2009 г. № 104 «О республиканской целевой программе «Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Чувашской Республике на 2010-2020 годы»;

от 27 августа 2010 г. № 279 «Об утверждении Порядка предоставления грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства и о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. № 234»;

от 24 сентября 2010 г. № 320 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам - инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг»;

от 12 мая 2011 г. N 180 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению и технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства, а также части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на технологическое присоединение к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств»;

от 31 марта 2011 г. N 117 «О порядке предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание малой инновационной компании и уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования».

С целью развития предпринимательства в республике создана соответствующая инфраструктура поддержки, которая представлена:

а) закрытым паевым инвестиционным фондом особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики» (далее – ЗПИФ). Общий объем активов фонда – 280 млн. рублей (активы ЗПИФ), в том числе 140 млн.рублей – паи некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики». На 1.01.2014 г. ЗПИФ было принято 56 заявок на финансирование, в том числе в 2010 – 11, в 2013 г. – 13, с общей запрашиваемой суммой более 40 млрд. рублей.

Из общего числа поступивших отклонен 21 проект, находится на рассмотрении - 32 проекта, вынесен на заседание Инвестиционного Комитета ЗПИФ – 1 проект, профинансировано – 2 проекта (140 млн. рублей). Оказаны консультации для разработчиков бизнес идей потенциальных заявителей инновационных проектов по вопросам подготовки бизнес-планов (за 2012 г. – 28, за 2013 г. – 29). Проведены семинары и практикумы, посвященные вопросам коммерциализации результатов НИОКР (участие в них приняло в 2012 г. – 325 человек, в 2013 г. – 320 человек).

б) технопарками в форме производственно-инновационных бизнес-инкубаторов, которые предоставляют малым инновационным предприятиям льготы на 3 года по арендной плате, оказывают услуги общего доступа по ведению бухгалтерского учета, юридической поддержке, помощь в бизнес-планировании и привлечении инвестиций. На конкурсной основе муниципальные образования получают гранты из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере до 5 млн. рублей для создания бизнес-инкубатора или технопарка.

в) оказанием прямой финансовой поддержки за счет выделения безвозмездных субсидий и субсидирования процентных ставок по кредитам и лизинговым платежам до 5,0 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку инновационных проектов.

г) АНО «Гарантийный фонд Чувашской Республики» (далее – Фонд), который занимается предоставлением поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения для привлечения кредитных ресурсов в кредитно-финансовых учреждения, действующих на территории Чувашской Республики. В 2013 г.

д) Центром координации поддержки экспортно–ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Чувашской Республики (далее – Центр).

е) АНО «Агентство по поддержке малого бизнеса» (далее – Агентство), которое предоставляет микрозаймы для развития собственного бизнеса, пополнения оборотных средств, приобретения оборудования и на другие, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности цели.

В результате работы за 2013 год заключено 11 соглашений о сотрудничестве между предприятиями Чувашской Республики и организациями других регионов Российской Федерации.

ж) в 2013 году создан Центр прототипирования инновационных разработок в области машиностроения Чувашской Республики, который стал одним из первых центров в России, специализирующихся на поддержке инновационных разработок. На его создание направлены средства, привлеченные из федерального бюджета, в сумме 20 млн. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 5 млн. рублей [10].

В 2013 году в Чувашской Республике субъектам малого и среднего предпринимательства были предоставлены следующие виды финансовой поддержки:

1. Льготное микрокредитование. Условия предоставления кредита предприятиям малого и среднего бизнеса кредитными организациями незначительно отличаются от условий их предоставления крупным предприятиям, что существенно затрудняет получение их малыми предприятиями.

2. Предоставление поручительства по кредитам (займам, договорам лизинга) полученным в кредитно-финансовых организациях (АНО «Гарантийный фонд Чувашской Республики»).

3. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

В 2013 году государственную поддержку в форме грантов на создание собственного бизнеса получили 61 начинающих субъектов малого предпринимательства на общую сумму 18000,0 тыс. рублей (г. Чебоксары - 24, г. Шумерля - 3, г. Алатырь - 2, г. Новочебоксарск – 8, районы:Батыревский - 1, Вурнаский – 1, Ибресинский - 1, Красночетайский - 3, Комсомольский - 4, Моргаушский - 1, Порецкий - 1,Урмарский – 1, Чебоксарский - 3, Шемуршинский – 3, Шумерлинский – 2, Ядинский – 1, Яльчикский – 1, Янтиковский - 1).

4. Гранты на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований.

В рамках указанной программы предоставлены гранты 35 начинающим субъектам малого предпринимательства и 12 молодым гражданам (предпринимателям) на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства, выдано 41 займ на льготной основе, оказана финансовая поддержка 3 инновационно активным субъектам малого и среднего предпринимательства, проведено маркетинговое исследование по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности с выявлением проблем малого и среднего предпринимательства, проведены семинары и тренинги для предпринимателей и студентов.

5. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

6. Предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства.

7. Предоставление субсидий юридическим лицам – инновационным компаниям, осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

8. Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта, в том числе выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг).

9. Возмещения части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей по договорам лизинга.

На 2013-2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике: строительство в части жилищного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»; производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения; сельское хозяйство; обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов.

Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции, а также программы по энергосбережению.