1.3. Предпринимательство в России и за рубежом

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка.

Формирование целостной системы государственной поддержки предпринимательства – сложный и длительный процесс, в основе которого лежат [42, с. 36]:

• законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения;

• правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;

• обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

• система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства.

• государственные программы, программы социально-экономического развития регионов, определяющие реструктуризацию промышленности и конверсию предприятий ВПК, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, формы занятости, миграционные потоки и т.д.;

• ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том  числе бюджетные ассигнования), необходимое  для реализации мер поддержки  бизнеса, наряду с созданием условий  и механизмов для привлечения  частных отечественных и иностранных  инвестиций, а также радикальным  усовершенствованием налоговой  системы.

Главное же в том, что государственная  служба осуществляет полномочия государственных  органов иным, чем прежде путем. Она выполняет, прежде всего, следующие функции, в том числе по поддержке предпринимательства: информационно-аналитическую, планово-прогностическую, подготовки решений, организации и выполнения принятых законов и нормативно-правовых актов, контроля исполнения.

Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку  и взаимодействие  с бизнесом, в различных регионах неодинакова. Создаются также разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства при высших органах исполнительной власти субъектов Федерации. Тем не менее, координация организаций, специализирующихся на поддержке малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, еще далека от совершенства.

К ведению Федерации законодательством  отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов  государственной поддержки этого  сектора: регламентация порядка  создания и деятельности федеральных  органов исполнительной власти и  распределение полномочий между  ними; разработка и организация федеральных  программ и проектов, финансируемых  полностью или частично за счет средств  государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам  и иным платежам в государственный  бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ.

Свои особенности имеет  распределение полномочий в сфере  малого бизнеса и соотношение  централизованных и региональных мер  его поддержки и в таких  странах, как США, Япония, Испания. Зарубежный опыт в данной области весьма полезен  при совершенствовании распределения  функций между центральными и  местными органами власти и управления в России [38, с. 269].

Переключение ресурсов государства  с поддержки старых бесперспективных производств на стимулирование роста  предпринимательства и частных  инвестиций должно стать одним из ключевых моментов стабилизации и начала экономического подъема.

Между тем ни федеральный  закон "О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации", ни программа действий правительства, ни федеральная программа  поддержки малого бизнеса не содержат четкой концепции его развития.  Не сформулированы ясные социально-экономические  цели развития, не обоснованы стратегия, тактика и приоритеты. По-прежнему нет определенности в системе  и механизмах реализации программы. Основные направления поддержки  малого предпринимательства не подкреплены  и достаточными ресурсами.

Таким образом, организационный  механизм предполагает включение всей государственной службы в работу по поддержке предпринимательства, создание специальных органов для  этого, регулирование переходов  государственных служащих в предпринимательские  структуры и другие меры.

Рассмотрим опыт государственной поддержки предпринимательского бизнеса на примере некоторых стран.

Предпринимательская деятельность в Европе составляет основу социально-экономического развития ЕС. В Евросоюзе насчитывается свыше 20 миллионов предприятий малого и среднего бизнеса, которые дают более половины общего оборота и добавленной стоимости. Число занятого населения в предпринимательском бизнесе Европы составляет порядка 70%. Наибольшее количество коммерческих предприятий создано в торговле, строительстве и пищевой промышленности.

Предпринимательская деятельность в Европе стимулирует развитие конкуренции, "вынуждает" крупные компании внедрять новые технологии и улучшать эффективность производства, эффективность всей экономики ЕС напрямую зависит от успешной деятельности малого и среднего бизнеса. Поэтому, в рамках Евросоюза осуществляется политика поддержки предпринимательской деятельности, главная цель которой - сбалансирование интересов государства и бизнеса, обеспечение оптимальных условий для предпринимательской деятельности, увеличения конкурентоспособности предпринимательского бизнеса.

Основные цели регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности в Европе [38, с. 64]:

- укрепление единого внутреннего рынка ЕС;

- устранение административных барьеров;

- унификация законодательной базы, усиление взаимодействия стран ЕС для более глубокого экономического сотрудничества.

Уникальная система регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности в Европе начала складываться в 70-х годах прошлого столетия. Чтобы максимально стимулировать малое и среднее предпринимательство, в Европе были приняты меры, чтобы устранить административные препятствия для предпринимательской деятельности. Первым делом были внесены изменения, касающиеся налога на добавленную стоимость, корректировки условий финансирования и изменения в социальную политику государств.

Кроме того, была разработана Европейская хартия для предпринимательской деятельности Европы. В данном документе правительства европейских стран признали значительный потенциал предпринимателей и подчеркнули важность создания благоприятных условий для повторных попыток создания собственного бизнеса, даже если прежние попытки предпринимателя были не очень удачными. Положения Европейской хартии были учтены в Многолетней программе, и в первый же год было запущено 11 проектов по их внедрению.

Государственное регулирование и государственная поддержка предпринимательской деятельности в Европе осуществляется путём законодательства, разработки и реализации целевых программ финансового, технологического, информационного и кадрового содействия развитию малого, среднего и крупного предпринимательства. Для стимулирования развития предпринимательской деятельности были разработаны новые юридические модели (Европейская акционерная компания, Европейский пул экономических интересов), которые позволяют предпринимателям из разных стран, вступающим в деловые отношения, эффективно решать проблемы разногласий правовых систем различных государств.

Политика государственной поддержки предпринимательской деятельности в Европе осуществляется через деятельность государств и через специальные программы, которые реализуются под эгидой Евросоюза. Финансирование мероприятий по поддержке предпринимательства осуществляется из Структурных фондов Евросоюза, таких как Фонд регионального развития, Социальный фонд.

К кризисным условиям предпринимательский бизнес в Европе адаптировался наиболее эффективно, имея возможность маневрировать на рынке. Предпринимательство достаточно оперативно стали занимать ниши, неинтересные крупным предприятиям, что в значительной степени помогает европейским странам преодолевать стагнационные явления в экономической сфере.

Правительство Китая большую роль отводит развитию предпринимательства в экономике страны. Именно благодаря коммерческим предприятиям создается большое количество новых рабочих мест. Однако предпринимателям в Китае все же необходима дополнительная поддержка государства, привлечение инвестиций и расширение кредитных программ для развития бизнеса. Понимая это, власти Китая стараются различными способами содействовать экономическому росту предпринимательской деятельности, совершенствуя, к примеру, законодательные акты, направленные на регулирование экономики и налогообложения субъектов предпринимательства.

В Китае активно функционируют государственные фонды по поддержке и развитию деятельности малого и среднего предпринимательства. Их основная направленность заключается в обеспечении гарантийными обязательствами и залоговым обеспечением предпринимателей с целью получения банковских кредитных средств на развитие бизнеса.

Предпринимательскую деятельность Китая можно назвать научным двигателем страны, благодаря тому, что коммерческие предприятия производят наибольшее количество инновационной продукции и технических изобретений. Большая часть производимой в стране продукции, предоставляемая на экспорт, произведена именно субъектами предпринимательской деятельности.

Государственной поддержкой предпринимательской деятельности в КНР занимается Китайский центр по координации и кооперации бизнеса, основная задача которого заключается в создании специальных условий для сотрудничества китайских и зарубежных организаций по поддержке предпринимательского бизнеса.

Благодаря успешному развитию Японии в послевоенные годы в области технических достижений и экономического роста, страна вошла в тройку наиболее развитых стран мира. Этому способствовала огромная государственная поддержка предпринимательской деятельности. Доля предпринимательства в экономике Японии составляет около 40%, несмотря на наличие в стране огромного количества научных компаний и крупных концернов, занимающихся производством автомобилей, аудио и видеотехники и другой технической продукции. Следует заметить, что изготовлением наукоемкой продукции и разработкой инновационных технологий в Японии занимаются только крупные организации, а предпринимательство страны сосредоточено в области строительства, легкой промышленности и сферы услуг. Поэтому экономическая политика Японии направлена на развитие технического и наукоемкого производства в малом предпринимательстве.

Законодательство Японии проводит жесткое регулирование рыночной стоимости выпускаемой продукции, вводя ограничения на размер ее повышения/понижения. Регулированием деятельности предпринимательства в Японии занимается Управление коммерческих предприятий, которое подчиняется Министерству внешней торговли и промышленности Японии.

С целью облегчения процедур получения кредитов субъектами предпринимательской деятельности правительством Японии была создана Корпорация страхования малого и среднего предпринимательства и ассоциации по гарантированию кредитов подобно созданию Государственных фондов для развития и поддержки субъектов предпринимательской деятельности Китая, США и других стран.

Правительство Японии на всех уровнях власти выделяют субсидии на всех этапах развития субъектов предпринимательской деятельности, которые принимают активное участие в развитии наукоемкой и высокотехнологичной промышленности.

Предпринимательская деятельность в США начала развиваться со времен Великой Депрессии, благодаря чему уровень его развития неизменно растет. Многие программы, разрабатываемые в настоящее время во многих странах, в США были введены с 1932 года [38, с. 55]. В то время правительство обеспечивало субсидиями субъектов предпринимательской деятельности, которые понесли убытки в результате войны. Благодаря функционированию коммерческих предприятий создавались рабочие места, что подтверждало социальную значимость предпринимательской деятельности.

В 1953 году в США было создано Федеральное агентство - Администрация по делам предпринимательского бизнеса США, защищающая интересы предпринимательства на уровне государства и в наши дни. Все крупные города имеют отделения этой организации, благодаря чему происходит распространение поддержки предпринимательской деятельности во всех штатах.

США строго регулируют критерии определения предпринимательской деятельности, которые связаны с направлением деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Они зависят от численности рабочих на предприятии, а также от величины дохода и оборота средств.

Развитие государственной поддержки предпринимательской деятельности на Западе идет более быстрыми темпами, поскольку национальные власти придают большое значение предприятиям предпринимательского бизнеса и оказывают им поддержку на федеральном уровне. Предпринимательский бизнес в развитых странах в настоящее время представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики. Даже бывшие развивающиеся страны именно с развитием малого, среднего бизнеса совершили большой экономический рывок (Тайвань, Сингапур, Индонезия и т.д.). Если проследить темпы развития малых предприятий в этих странах, то видна зависимость развития всей экономики в целом.

Развитие предпринимательства в России

Переход российской экономики к рыночным отношениям неизбежно связан с установлением и развитием предпринимательства.

В современных условиях перед нашим обществом стоит задача возрождения предпринимательства в России в связи с переходом к рынку. Эта проблема имеет два аспекта:

1. Возрождение специфических российских форм предпринимательства, существовавших до 30-х годов нашего столетия.

2. Учет мировой практики развития предпринимательства.

Возникновения предпринимательства в России относят еще ко временам Рюрика. Зачинателями предпринимательства были русские купцы, которые на свой страх и риск формировали предпринимательские отношения с Византией и Востоком. В 15 веке в России начали формироваться первые торговые центры и объединения. Предпринимательство из сферы внешнеэкономической деятельности переносится на российскую почву, первоначально в посредничестве и торговле. В петровскую же эпоху происходит собственно становление предпринимательства в России; спрос на предпринимательство и предпринимателей был создан его реформами, бурным развитием промышленности. Наиболее яркими предпринимателями того времени были Демидовы.

Переломным моментом в истории русского предпринимательства стал 19 век. Предпринимательство из государственного превратилось в свободное рыночное. В Санкт-Петербурге был организован первый коммерческий банк с шестью филиалами в крупнейших городах России, создалось первое объединение предпринимателей.

Следующими стимулами к развитию предпринимательства послужили отмена крепостного права в 1861 году и промышленный переворот в 1888 году - в России активно начали возникать акционерные обществах, коммерческие и кредитные банки, объединения и ассоциации. В 1870 году произошел первый торгово-промышленный съезд, который констатировал существование в России свободного предпринимательства. В 1886 году был принят закон, который впервые регулировал трудовые отношения между предпринимателями и рабочими. К девяностым годам в России уже сложилась развитая индустриальная база, а в результате экономических реформ Витте российский рубль стал конвертируемым, и в Россию потекли иностранные инвестиции.

В начале XX века в России начали массово возникать концерны, синдикаты, тресты. В 1914 году предпринимательство стало массовым, а предприниматель превратился в ключевую фигуру экономики. Но этот процесс был прерван Первой Мировой войной, революцией и гражданской войной. Оживилось же предпринимательство в связи с НЭП. На долю частного сектора приходилось около четверти промышленного производства и три четверти розничной торговли. Но с 1928 года началось активное сворачивание НЭП.

Возрождение предпринимательства в России началось с закона о предприятиях предпринимательской деятельности в 1990 году. Затем был принят гражданский кодекс, который регулирует все вопросы о предпринимательстве (отменил закон 1990 года). Сегодня, в соответствии с российским законодательством, предпринимательство имеет следующие черты:

Предпринимательство получило юридический и экономический статус.

Выработан категориальный аппарат предпринимательства.

Определены в аспекте цивилизованных рыночных отношений организационно-правовые формы предпринимательства.

Значительно расширилась и определилась сфера предпринимательской деятельности.

Определена субъектная и социальная база предпринимательства.

Разработан как общий механизм, так и конкретные виды предпринимательской деятельности.

Гражданский кодекс привел в соответствие отечественные формы предпринимательства с формами промышленно развитых стран.

Предпринимательство в России характеризуется следующими чертами:

1. Отсутствие профессионализма.

2. Небольшой исходный накопленный капитал.

3. Развитие посредничества - простого и легкого пути первоначального накопления капитала.

4. Несовершенная и зачастую противоречивая правовая основа предпринимательства.

5. Взаимосвязь предпринимательства, преступности, рэкета и сращивание с мафиозными структурами, государственными структурами и правоохранительными органами. Сегодня в ходе опросов около 80% предпринимателей утверждают, что дают взятки, как единственный способ решения возникающих проблем.

Особенности российского предпринимательства связаны с возникновением ряда конкретных проблем.

Первая - проблема использования зарубежного опыта и перенесения его в Россию. Сегодня за рубежом существует цивилизованный социальный рынок, ориентированный на потребителя, на рост и увеличение масштабов и объема производства, на рост объема продаж и экономию на масштабах, снижение цен и социализацию всех сфер рынка. В России же в результате реформы пока создан "дикий" рынок, который ориентируется на торгово-посредническую деятельность и финансовые операции, опосредованный и контролируемый криминальными структурами. Погоня за наживой любыми путями обусловила глубокую дифференциацию в доходах населения при общем сокращении объема производства, росте безработицы, инфляции, преступности. Поэтому, в современных условиях, вступая в предпринимательство, бизнес, следует учитывать, что Ваше предприятие окажется в сфере этих отношений, то есть, в сфере системного риска при дефиците капитала и критической массы цивилизованных рыночных субъектов.

Вторая - проблема выбора и организации бизнеса, способного выстоять в данных условиях и затем адаптироваться в цивилизованном рынке. Следует отметить, что в последние годы происходят положительные сдвиги, как на уровне страны, так и в сфере предпринимательства.

Итак, на основании первой главы настоящей работы можно сделать следующие выводы.

Главная задача предпринимательства состоит в том, что используя свои организаторские способности и талант: знание, опыт и материальные средства, открыть своё дело и при этом, рационально используя ограниченные ресурсы, новые технологии, снижая издержки производства воплотить свою идею для получения наибольшей прибыли.

С социологической точки зрения предпринимательство - это социальное явление, связанное с методами ведения хозяйства, стереотипами особого мышления и поведения индивида, образом жизни субъекта предпринимательских отношений, призванием, способами социальных преобразований и системой нравственно-этических ценностей.

Предпринимательская деятельность – это реализация особых способностей индивида, выражающаяся в рациональном соединении факторов производства на основе инновационного рискового подхода.

Сущность предпринимательства заключается в особом типе хозяйствования, базирующимся на инновационном поведении собственников предприятия, на умении находить и использовать идеи, воплощать их в конкретные предпринимательские проекты.

Оно несет на себе не только общеэкономическую функцию по созданию товаров и услуг, в которых нуждается общество, но и социальную функцию, которая заключается в создании новых рабочих мест, повышении уровня жизни, формировании среднего класса и создании условий для развития гражданского общества.

Тем не менее, нынешние масштабы развития малого бизнеса в России обычно считают весьма скромными в сравнении со странами развитой рыночной экономики, где удельный вес занятых предпринимательством может превышать 50%, а доля малых предприятий в количестве всех хозяйствующих субъектов – 90%.

В то же время экстенсивно развивается другая часть сектора малого бизнеса - индивидуальное предпринимательство. Численность предпринимателей без образования юридического лица в постдефолтный период постоянно растет, в связи, с чем именно по этой линии малый бизнес генерирует существенную, если не основную часть дополнительных рабочих мест.

Возможность энергичным и предприимчивым людям открыть своё дело в производственной, научной и другой деятельности, реализуя в ней свои способности.

Так, самой характерной чертой, отличающей российский предпринимателей от западных бизнесменов является их уровень образования.

По данным различных опросов доля лиц с высшим образованием среди предпринимателей превышает 80%. Среди крупных предпринимателей доля лиц с кандидатской степенью почти 38% , имеющих второе высшее - 6,5% опросов. Если сопоставить эти данные с уровнем образования предпринимателей в других странах, то оказывается, что российский предприниматель самый интеллектуальный предприниматель в мире.

Сейчас в России преобладает мнение, что главными качествами предпринимателя являются инициативность, находчивость, энергичность и хорошие организаторские способности.

Профессионализм в настоящее время отступил на второй план. На мой взгляд, это неправильно, так как дальнейшее развитие предпринимательства в России возможно только при наличии высокообразованных и профессиональных людей. Только профессионал может правильно оценить состояние рынка и сделать правильные выводы. В связи с этим встает проблема повышения доли специалистов, получивших именно экономическое высшее образование.