38. Партийные системы стран Западной Европы: общее и особенное.

Всем странам Западной Европы свойственно иметь сильный парламент. Режимов, где власть президента оказывается сильнее парламента – нет. Правительства как правило коалиционные. Избирательные системы зачастую пропорциональные. Гетерогенность общества и поляризация субкультур.

ФРГ

Электоральные – 11

Парламентские – 5

Правящая коалиция: ХДС\ХСС и СвДП (46% мест в парламенте, относительное большинство)

В ФРГ действует широкий список партий, в основном левого толка, есть также партии с постматериалистической ориентацией (пираты, зелёные) и правые (национал-демократы).

Для немцев культурно свойственен этатизм и профессионализм, что превращает политические партии не просто в проводников интересов, но и стремится создать из них включённые в работу над благом всего государства структуры. Отдельно стоит отметить также то, что федеративный характер страны заставляет партии активнее работать на местах.

Блондель: система 2,5 партий (две партии имеют 71% мест в парламенте, разрыв между ними 10%)

Сартори: система ограниченного плюрализма

Сиароф: умеренная многопартийность с доминирующей партией

Италия

Электоральные – (прим) 50

Парламентские – (прим) 10

Правящая коалиция: Правоцентристская коалиция Берлускони в Сенате и левоцентристская коалиция Берсани в Палате депутатов (выборы проходили одновременно, но действует разная система избирательных округов)

Чрезвычайно большое количество партий, из-за чего фракционно в парламенте представлены лишь крупные коалиции. Выборы происходят в обе палаты парламента. Идеологическая поляризованность, однако центростремительность помогает найти почву для построения хрупких коалиций.

Блондель: многопартийная система без доминирующей партии

Сартори: атомизированная многопартийность

Сиароф: умеренная многопартийность с балансом основных партий

Франция

Электоральные – 17

Парламентские – 14

Правящая коалиция: группа левоцентристских партий

Единственная страна, где президент обладает властью. Премьер-Президентская система. Партиям необходимо укрупняться, что бы быть способными к президентской гонке. Нужно для эффективной работы гос. машины и для предупреждения авторитаризма. Партийно представлен почти весь идеологический спектр.

Блондель: многопартийная система без доминирующей партии

Сартори: система поляризованного плюрализма

Сиароф: умеренная многопартийность с двумя крупными блоками партий.

39. Типология систем правления м. Шугарта и Дж. Кэри.

Полупрезидентская система

1. Премьер-президентская (Франция; ограниченная власть президента над парламентом; предлагает фигуру премьер-министра; назначает премьер-министра; внешнеполитический курс; чрезвычайное положение; право референдумов; право роспуска законодательного собрания; право отправлять парламент в отставку; премьер-министр несет ответственность перед парламентом; является гибкой - наделяет президента достаточными полномочиями, вместе с тем, он недостаточно полномочен для создания авторитарной системы; президент не может отправить в отставку правительство)

2. Президент-парламентская (Веймарская республика; тоже самое, что и предыдущий вариант; но президент имеет право отправлять в отставку правительство и премьер-министра; худшее состояние, т.к. правительство несёт двойную ответственность – перед президентом и парламентом)

А – Власть президента над правительством

Б – Раздельное выживание: зависимость/независимость правительства от парламента – чем меньше зависимость, тем больше значение (разделение выше в однородном обществе, т.к. там конкуренция не приведёт к кризису системы)

А
		президентско-парламентская
								президентская
		премьер-президентская
0	Б

А – Измерение власти президента над правительством («Да» для президента – движение вверх по шкале)

1. Кто является главой правительства

2. Перед кем ответственно правительство

3. Кто назначает главу правительства (парламент - ослабление фигуры президента; или народ)

4. Кто формирует правительство (президент или парламент)

5. Кто увольняет членов правительства

6. Кто обладает законодательной инициативой (если обладает президент - усиливает его значение)

7. Способ избрания президента (прямые выборы или выбор коллегии)

8. Кем определяется внешнеполитический курс

Б – Измерение - раздельное выживание («Нет» – движение вправо по шкале)

1. Ответственность премьер-министра и кабинета перед парламентом

2. Участвует ли парламент при назначении главы правительства (если народом - не участвует)

3. Участвует ли парламент в формировании правительства

4. Наличие процедуры вынесения вотума недоверия правительству (если закреплена - зависимость сильная)

5. Право парламента сместить премьер-министра

6. Право парламента отправить правительство в отставку

7. Право правительства на внеочередной созыв парламента

8. Право членов правительства изменять повестку дня заседаний парламента

Президентские системы:

1. Ограниченная (США; демократические)

2. Неограниченная (недемократические режимы; суперпрезидентские республики)

Шугарт и Кэри "Президенты и ассамблеи"

Чем выше уровень законодательной силы президента, тем больше присваиваем измеритель (от 0 до 4)

1) Законодательные полномочия президента:

• вето (отложить на время)

• указы, издаваемые президентом, имеющие силу закона (вторгается в законотворческую деятельность)

2) Незаконодательные полномочия:

• формирование кабинета (право избранного президента самостоятельно формировать правительство)

• роспуск кабинета президентом

• вотум доверия парламента кабинету (насколько парламент обладает возможностью вынести вотум недоверия, изменять состав кабинета)

• роспуск законодательного собрания президентом

15
Законодательные полномочия	III	II	I
	IV	V	VI
0	Незаконодательные полномочия			15

I – высокий показатель законодательных и незаконодательных полномочий (наименее стабильная система (Веймарская республика);

II – высокий уровень законодательных полномочий президента;

III – примеры отсутствует вообще;

IV – самое стабильное, слабый президент с ограниченными полномочиями законодательными и незаконодательными (Франция);

V – относительно стабильные;

VI – достаточно стабильное (США).

Стабильность определяется незначительными законодательными полномочиями президента.