- •Глава 1. Благотворительность в России: история и современность
- •1.1 Социокультурные корни благотворительности в России
- •1.2 Развитие благотворительности в современной России
- •1.3 Нормативно-правовое обеспечение благотворительной деятельности
- •Глава 2. Деятельность общественных и благотворительных организаций в социальной сфере
- •2.1 Государственная поддержка благотворительной деятельности
- •2.2 Место благотворительных организаций в системе социальной защиты населения
Глава 1. Благотворительность в России: история и современность
1.1 Социокультурные корни благотворительности в России
Благотворительная деятельность является древнейшей нравственной и гуманистической традицией. Она возникла в условиях первобытно-общинного строя, когда шло формирование человеческого общества, становление основных социальных институтов. Традиция помощи старым, больным, инвалидам, детям, людям, оказавшимся в беде и не могущим самостоятельно ее преодолеть - это неотъемлемая часть нравственной культуры, общественных норм всех цивилизаций. Они существовали до становления национальных и мировых религий, а с возникновением последних вошли органической частью в освещаемые божественным авторитетом нравственно-этические системы всех религий. [5]
Понимание современной благотворительной деятельности и ее положения невозможно, если не обратиться к истории вопроса, поэтому дадим краткий исторический обзор традиций российской благотворительности.
В России благотворительность считалась уважаемым занятием. Существовало несколько наиболее распространенных видов благотворительности: религиозный, аристократический и светский. В настоящее время можно говорить о попытке восстановления культурной преемственности в благотворительной деятельности.
В XVIII - начала XX веков благотворительность была связана с Русской православной церковью. Исследователи отмечают, что церковь всегда поощряла людей, подающих милостыню, но для глубоко набожных и благочестивых подача милостыни считалась недостаточной. Для женщин, например, церковь предлагала специфическую модель набожности: «Женщина связывает свою жизнь и свое счастье с тем, чтобы помогать другим людям». Участие женщин в благотворительности, особенно если они принадлежали к высшему слою общества, измерялось не тем, сколько они пожертвовали средств на благотворительность, а тем, сколько времени они потратили на заботу об обездоленных, на распределение лекарств, на личные визиты к бедным и больным». Таким образом, благотворительницы представлялись церковью как образцы женской благочестивости и добродетели. Диапазон благочестия и самопожертвования в православной идеологии был чрезвычайно широким: от полного самоотречения "святых мучеников", готовых к отказу от всего "своего" во имя ближнего, до разовых материальных дотаций. [8]
Начиная с конца XVIII века, благотворительность патронировалась членами императорской фамилии. По инициативе и под патронажем Екатерины II был образован Институт благородных девиц (Смольный институт). На средства императрицы Марии Федоровны, которая возглавляла благотворительное ведомство в России, в Петербурге была создана и до сих пор существует Мариинская больница. Как реплика этого вида благотворительности в 1990е годы в России появляются фонды и организации, патронируемые официальными лицами и членами их семей. Например, в 1995 году в Петербурге женой бывшего мэра города был организован Мариинский фонд. [11]
Еще одним примером аристократической благотворительности является деятельность урожденной немецкой принцессы Елизаветы Федоровны. После гибели мужа от бомбы террориста в 1905 году, Елизавета Федоровна продала все свое имущество и направила полученные средства на создание приютов и госпиталей. Изучив работу западных религиозных обществ, она решила создать собственное общество, направленное исключительно на помощь больным и бедным. Это общество просуществовало до 1918 года, в нем состояло 70 сестер. Сестры отбирались по конкурсу из большого числа заявок после специальной аттестации, что свидетельствовало о большой популярности такой модели женской благочестивости, не требовавшей отказа от светской жизни.[14]
Светская благотворительность впервые оформляется как особый вид деятельности в среде ссыльных декабристов в Сибири. Декабристки учили грамоте местных крестьян, ухаживали за больными, помогали врачам в больницах. Жены декабристов имели огромный моральный авторитет в образованных слоях российского общества. Их опыт получил большой резонанс и оказал большое влияние, в том числе, и на следующее поколение.
После александровских реформ и реабилитации декабристов, в России впервые появились светские благотворительные организации. Одним из первых было учреждено общество "Красный Крест". К началу ХХ-го века в России действовало 97 отделений "Красного Креста", где обучали работе сестер милосердия. Если не считать крошечной пенсии после 25-ти лет службы, более чем 3000 сестер милосердия служили в 1904 году, не получая платы за свой труд. Отделения "Красного Креста" существуют и в настоящее время в разных российских городах и за рубежом.[26]
Вместе с тем для благотворительности в дореволюционной России были характерны в целом некоторая безадресность, пассивно-иждивенческая направленность и даже социальная нецелесообразность. Эти настроения проявляются, к сожалению, и до настоящего времени.
Благотворительная деятельность в дореволюционной России осуществлялась по 3 основным направлениям:
- государственная благотворительность;
- частная благотворительность;
- церковная благотворительность.
Характерные особенности благотворительной деятельности российского государства можно выразить в следующем:
благотворительная деятельность находилась в центре внимания государства, что обеспечивало высокий престиж и результативность;
многие благотворительные организации находились на самофинансировании. Практически при каждом благотворительном учреждении находились свои мастерские (дерево и металлообработки, швейные и др.), которые приносили организации большой доход, так как много заказов поступало от местной власти;
приоритетным направлением в благотворительной деятельности была охрана и защита детства. Велись активные поиски оптимальных организационных форм социальной защиты детей-сирот. Причем в одном случае предпочтение отдавалось государственным учреждениям социального призрения, в другом случае - стимулированию общественно-семейной опеки детей-сирот, в третьем случае - земским учреждением социального призрения.
Что касается особенностей частной благотворительности в дореволюционной России, то их можно было сформулировать так:
благотворительность частных лиц получила к концу X1X - началу XX вв. довольно широкое распространение;
отстранение от участия в благотворительности осуждалось в общественном мнении. Частная благотворительность активно поддерживалась государством, о чем свидетельствуют принятые им акты, например, «Положение относительно пожертвований на устранение заведений для призрения неимущих»;
значительный вклад в благотворительность внесло «Всероссийское человеколюбивое общество», имевшее свои отделения в губерниях и на местах;
широкое распространение имели пожертвования частных лиц частным же лицам. Многие из благотворителей воздерживались от обнародования своих благодеяний.
Особенно значительная роль в становлении и развитии частной благотворительности в России принадлежит купечеству. И дело было не только и не столько в богатстве этого сословия, сколько в его повышенной религиозности, следование в сословной морали. А сословная мораль предписывала поделится обретенным богатством неимущими.
Заслуживает внимания система стимулирования частной благотворительности, включающая обнародование частных пожертвований, присвоение звания «потомственного почетного гражданина», привлечение на престижную государственную службу, поощрение благотворительной соревновательности и др.
Картина благотворительности в дореволюционной России была бы неполной без обращения к церковной благотворительности и , прежде всего, к благотворительной деятельности Русской православной церкви.
Церковь в дореволюционной России играла значительную роль в социальной благотворительности, причем церковная благотворительность успешно сочеталась с государственной и частной благотворительностью. Хотя социальное призрение не являлось основной функцией православных храмов и обителей, в условиях обострения социальной ситуации, в периоды народных бедствий благотворительная деятельность православной церкви активизировалась и вносила существенный вклад в социальную поддержку населения.
Отличительными особенностями духовной благотворительностями были:
отношение благотворительности как к способу нравственного совершенствования и спасения души, но не как средству общественного благоустройства;
обращение к человеку как к самоценному существу, независимо от его личных свойств и социальных характеристик;
некоторая случайность и неразборчивость, иррациональность православной благотворительности.
Церковная благотворительность опиралась на мощную материальную базу, которой располагала Православная церковь и осуществлялась на трех уровнях: общецерковном, епархиальном, приходском.[31].
К концу 80-х гг. XX в. государство признало необходимость предоставления возможности гражданам инициативно участвовать в социальной взаимопомощи, видя в этом не только путь к частичному освобождению государственного бюджета от расходов на социальные нужды, но и одно из средств формирования гражданского общества. Были созданы несколько фондов, которые должны были охватывать своей деятельностью всю территорию государства: Фонд культуры, Детский фонд, Фонд милосердия и здоровья.
Как видим, благотворительность как социокультурное явление имеет в России свою историю и традиции, ознакомление с которыми представляет теоретическую и практическую ценность.
Во-первых, исторический опыт включает основные методы и подходы, на которые опиралась социальная практика.
Во-вторых, социально-исторические исследования помогают формировать базу знаний, необходимых для практической работы органам и учреждениям социальной защиты.
В третьих, исследования исторического опыта выполняют чисто практическую функцию, поскольку полученные в ходе проведения данные помогают принять правильные, апробированные решения, вырабатывать и осуществлять эффективные социальные программы.[36]
Мы видим, что человек, решивший посвятить свою жизнь помощи нуждающимся, имел для этого разные возможности. Организационная инфраструктура общества и собственные материальные ресурсы открывали путь к участию в благотворительности. Желающие могли принять участие в деятельности уже существующей религиозной общины или благотворительного общества; создать религиозную общину, благотворительный институт или попечительствовать над такими организациями. Каждый этап изменения благотворительной помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи. Он связан и со сменой идеологии, с разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, социально-экономических войн и конфликтов, массового голода. В ходе рассмотрения данного вопроса на разных этапах становления, выявлена закономерность в организации благотворительности от отдельных лиц на Руси до государства. На всех этапах своего развития благотворительность была добровольной деятельностью. Всё самое прогрессивное в деятельности совершенствовалось с каждым этапом.
