12. Бюджет государства: сущность, функции, принципы и порядок формирования

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намеченных государством мероприятий. Это дает возможность сосредоточить фин-вые ресурсы на решающих участках эк-кого соц-ного развития, осуществлять единую эк-кую и фин-вую политику на тер-ии страны. Функции:- перераспределение фин-вых ресурсов;- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. 3 уровня: 1. федерального бюджета и бюджетов гос-ных внебюджетных фондов; 2. бюджетов субъектов РФ и бюджетов тер-ных гос-ных внебюджетных фондов; 3. местных бюджетов. Бюджетная система и бюджетный процесс в РФ строятся в соответствии с принципами:- единство бюджетной системы (бюджетного законодательства);- разграничение расходов и доходов между ровнями бюджетной системы;- самостоятельность бюджетов разных уровней (право самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств);- общее покрытие расходов бюджета;- гласность;- достоверность бюджета; адресность и целевой характер использования бюджетных средств;- равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований. Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей тер-ии. Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов муниципального образования, находящихся на его территории. Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей. В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 200-2007 годах целью реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления гос-ными (муниципальными) фин-ми в соответствии с приоритетами гос-ной политики. Схема составления и рассмотрения проекта федерального бюджета предусматривает составление перспективного финансового плана на 3 года и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

В разработке проекта фед.бюджета принимает участие прав. РФ, Минфин и Министерство экон.развития и торговли. До 26 авг.проект ФБ на очередной фин.год вносится на рассмотрение в Гос.Думу, где он проходит 3 чтения. До 5 дек.проект ФЗ о фед.бюджете на очередной фин.год рассматривается в Совете Федерации и направляется на подпись президенту РФ.

13. Бюджет рф. Доходы и расходы бюджета

Государственный бюджет страны, являясь одним из важнейших звеньев фин-вой системы, представляет собой фин-вый план образования и использования общегос-ного фонда денежных ресурсов.

Государственный бюджет как эк-кая категория выражает систему эк-ких отношений между гос-вом, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств.

Гос-ный бюджет страны, являясь одним из важнейших звеньев фин-вой системы, представляет собой фин-вый план образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов. Денежные средства(ДС), находящиеся в бюджетной системе РФ, в основном образуются за счет налогов и других обязательных платежей юр. и физ. лиц, а также за счет использования средств, привлеченных на возвратной основе через внутренний или внешний кредит. Из налогового законодательства следует, что под доходами, полученными за счет налогов, следует понимать федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также сюда можно отнести штрафы и пени. Доходы с налогов закрепленные за бюджетами соответствующего уровня и бюджетами гос-ных внебюджетных фондов, считаются собственными доходами бюджетов. БК РФ определяет доходы бюджета как денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Целевым бюджетным фондом является фонд ДС, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Доходы ФБ. Налоговые (80%): налог на прибыль (10%), налог на игорный бизнес, НДС (35%), акцизы (10%), федеральные лицензионные и регистрационные сборы, таможенные пошлины (15%), платежи за пользование природными ресурсами (8%) и др. Неналоговые (5%): доходы от имущества, наход.в гос.собственности, или от деят-ти гос.организаций (2,5%); от продажи земли и нематериальных активов, доходы от внешнеэкон.деят-ти (2,2%), штрафные санкции и др. Доходы целевых бюдж.фондов (0,6%). ЕСН, зачисляемый в ФБ (14.4%). Расходы ФБ. По эк.содержанию делятся на текущие и капитальные. Капитальные – часть расходов, обесп. инновац.и инвестиц. деятельность: фундаментальн.исследования и содействие НТП. Текущие расходы – часть расходов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос.власти, органов местного самоуправления, бюдж.учреждений, оказание гос.поддержки другим бюджетам и отд.отраслям в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, другие расходы, не включенные в капитальные.