23 Сословно-представительная монархия (Франции, Англия, Германия)

На континенте каждое сословие заседало отдельно. Между тем в Англии до половины XIV в. сословия заседали совместно. В это время сословия разделились на две палаты: верхнюю (палату лордов) и нижнюю (палату общин). В верхней палате заседали крупнейшие бароны, архиепископы, аббаты больших монастырей. В состав нижней палаты входили рыцари и горожане. Рыцари выбирались на собраниях графств (по два рыцаря от графства) открытым голосованием; 165 городов Англии также были представлены в палате общин. Со второй половины XIV в. растете влияние парламента и расширяется его компетенция. За парламентом закрепляется право утверждать как прямые, так и косвенные налоги (статуты 1340, 1362, 1371 гг.); в конце XIV в. парламент добивается права контроля над расходованием бюджетных средств, королевских субсидий, требуя от правительства предоставления отчетов. Возрастает и законодательная власть парламента; на принятие статутов (законов) требуется согласие обеих палат, которые имели право законодательной инициативы. За королем сохранялось право абсолютного вето. С конца XIV в. в Англии устанавливается процедура импичмента, суть которой состояла в возбуждении палатой общин обвинения против советников короля; суд осуществляла палата лордов, как высшая судебная инстанция страны. Таким образом, парламент сохранял право королевского сотника, но король сохранял право помилования. Король мог решать и финансовые вопросы помимо парламента, прибегая к займам, носившим по существу принудительный порядок. Король сохранил право приостанавливать действие законов, право издания нормативных актов (ордонансов, прокламаций)в областях, не затронутых статутами. При внуке Эдуарда I Эдуарде III (1327 - 1377 гг.) началась затяжная война между Англией и Францией, которая получила название Столетней (1337 - 1453 гг.). Начало войны было для него удачно.

24 Абсолютизм во Франции и Англии.

Попытка генеральных штатов в эпоху религиозных войн ограничить королевскую власть не удалась. Этому помешали стремление знати вернуться к феодальному раздроблению и желание городов восстановить свою былую независимость, тогда как генеральные штаты всё же могли быть только центральной властью.

С другой стороны, высшие сословия и горожане враждовали между собой. Народ тяготился своеволием дворян и междоусобиями и готов был поддерживать власть, которая спасала его от анархии. Генрих IV совсем не созывал генеральных штатов; после него они были собраны всего лишь один раз. Задачей своего правительства он поставил улучшение экономического благосостояния страны и государственных финансов. Ему помогал министр Сюлли, суровый и честный гугенот. Они заботились о поднятии земледелия и промышленности, об облегчении податной тяжести, о внесении большего порядка в финансовое управление, но не успели сделать что-либо существенное.

Во время малолетства Людовика XIII, в 1614 году, созваны были, для прекращения беспорядков в управлении, генеральные штаты. Третье сословие выступило с целой программой преобразований: оно хотело, чтобы государственные чины созывались в определённые сроки, чтобы привилегии духовенства и дворянства были отменены и налоги падали на всех более равномерно, чтобы правительство перестало покупать покорность вельмож денежными раздачами, чтобы были прекращены произвольные аресты и т. п. Высшее духовенство и дворянство были крайне недовольны такими заявлениями и протестовали против слов оратора третьего сословия, сравнившего три сословия с тремя сыновьями одного отца. Привилегированные же говорили, что не хотят признавать своими братьями людей, которые могут быть названы скорее их слугами. Не сделав ничего, штаты были распущены и после этого не созывались в течение 175 лет.

В период становления в Англии абсолютизма сформировался тайный совет короля, который состоял из лорда-хранителя печати, лорд-канцлера и др. Полностью упразднить парламент королевской власти не удалось, так как был сформирован союз джентри и буржуазии. Основы этого союза сформировались еще в предшествующую эпоху. И именно этот союз повлиял на сохранность правительственных учреждений.

В 1539 году был принят статут, который грамотно регулировал отношения парламента и королевской власти. Этот статут сделал равными указы короля и законы парламента. В 1547 этот статут был отменен парламентом, но верховенство короны над существующим парламентом не ликвидировалось. Реальная власть принадлежала королю.